隆國強：重視服務貿易發展

　　文/中國經濟50人論壇 隆國強

　　不論是從需求側還是供給側來看，服務貿易創新發展都具有重大戰略意義。

　　服務貿易創新發展，既是滿足人民對美好生活需要的重要內容，也是我國產業競爭力升級從而跨越中等收入陷阱的重要內容，還是我國實現新舊動能轉換從而推動高質量發展的重要內容。因此，要從國家發展戰略的高度重視服務貿易的發展。

　　當前，我國正處於轉型發展的關鍵時期，不論是從需求側還是供給側來看，服務貿易創新發展都具有重大戰略意義。然而，服務貿易創新發展要突出3個重點。

　　一是與貨物貿易密切相關的服務。我國是貨物貿易大國，貨物貿易發展為服務貿易帶來很多機會，比如國際運輸、保險等相關服務，這些是擺在家門口的現實需求。目前我國在這些服務領域的發展存在逆差，還有很大提升空間。

　　二是與信息技術進步相關的數字經濟。數字經濟的進步使得很多傳統服務的可貿易程度大幅度提升，同時還創造出很多和數字貿易經濟相關的活動，從而形成了跨境貿易新的內容，比如跨境電商、遊戲、雲服務平台等。在數字經濟這一領域，我國擁有良好的人力資源基礎和產業基礎，是我國下一步提升服務貿易國際競爭力的重要突破口。

　　三是重視培育服務貿易領域的龍頭企業。在服務貿易領域，越大的龍頭企業，品牌效應越好，開拓市場的能力越強，越能拿到訂單。但當前，我國在這方面還需要做大量工作。數據顯示，在全球前百名非金融類服務企業中，我國隻佔4家。從未來增強服務業國際競爭力的角度來說，著力培育服務貿易領域的龍頭企業是一個重要突破口。

　　做好以上這些事情，需要把政府力量和市場力量有機結合起來，在遵循國際經貿規則的前提下，更好地發揮政府作用，同時調動企業積極性。政府要從以下三方面著力，推動我國服務貿易快速健康發展。

　　首先，要重點完善服務貿易統計，摸清家底，並在此基礎上做好頂層設計。服務貿易的統計對於各國都是一個難題，中國的服務貿易統計在過去幾年取得了突破性進展，但仍然存在著漏報的情況，特別是很多新興服務貿易活動未能在統計數據中顯現。在資本市場尚未完全開放的情況下，當務之急是掌握中國服務貿易發展的真實情況，並以此為基礎，在“十四五”規劃中做好頂層設計，進而推動服務貿易快速發展。

　　其次，進一步加快服務業的對外開放。近年，我國在對外開放領域做了大量工作，對於彰顯開放大國的胸懷，對於促進全球建設開放型經濟新體制，都起著重要作用。不過，目前服務貿易領域的開放相對滯後。服務業的開放不是簡單地將其從負面清單上拿到開放領域，而是要和放鬆管制密切結合起來，形成一個開放和改革良性互動的新格局。否則，開放的示範效應、競爭效應很難充分發揮。

　　最後，逐步完善有利於服務貿易創新發展的政策體系。要盡快總結服務貿易創新發展試點的經驗，形成一個對全國所有地方、所有服務行業普遍適用的比較完整的、有利於服務貿易創新發展的政策體系，從而提升服務業的國際競爭力，並使其發展潛力得到充分發揮。

　　(本文作者介紹：國務院發展研究中心辦公廳主任，歷任國務院發展研究中心對外經濟研究部研究室副主任、主任、研究部部長。)