何謂“支恐”？

自1979年以來，美國國務院一直保留著一份所謂“多次為國際恐怖主義行為提供支持”的國家名單。這一認定將導致一系列禁運和製裁措施，包括但不僅限於禁止外部援助、國防武器出口和銷售、部分限制雙重用途物品出口和其他財務限制。

在1979年公布的首份支恐名單中，只有利比亞、伊拉克、南葉門和敘利亞四個國家。此後這份名單增了刪、刪了增，目前名單上仍有四個國家——蘇丹、敘利亞、伊朗、朝鮮。

其中，朝鮮曾於1988年被列入名單，到2008年時被小布什政府刪除，又於去年重新“回歸”。

到底以什麽標準認定一個國家支持恐怖主義？賓夕法尼亞州立大學國際事務教授約瑟夫·托馬斯認為，這“更多是一種藝術而非一門科學”，“政治和外交環境在認定過程中發揮著相當大的作用”。

自1999年查韋斯擔任委內瑞拉總統後，委內瑞拉與美國的關係一直處於緊張狀態。馬杜羅上任後，仍保持著“反美鬥士”的形象。

2017年以來，美國以“民主和人權”問題為由不斷擴大對委經濟和金融製裁，甚至多次提及軍事乾預的可能性。

本月初，白宮再度擴大對委內瑞拉的一系列製裁，禁止美國個人和公司參與委內瑞拉黃金交易。要知道，黃金出口是委內瑞拉政府重要收入來源之一。馬杜羅指出，美國政府的製裁舉動是一種犯罪行為。他同時表示，自己就是美國主導的經濟戰爭的受害者。

意味著什麽？

“美國沒有任何理由、任何證據將委內瑞拉列入’支恐’名單，這是無中生有。”中國前駐委內瑞拉大使王珍告訴長安街知事，美國一旦將委內瑞拉列入名單，就有可能施行更嚴厲的製裁手段，包括限制原油出口、對馬杜羅政府施壓，甚至有可能動用軍事手段。

王珍認為，經濟製裁將是美國優先使用的選項。委內瑞拉是世界上重要的原油供應國之一，也是美國第四大石油供應國。但隨著近年來國際油價持續低迷，委內瑞拉財政收入匱乏，經濟陷入衰退。此前美國已製裁委內瑞拉石油行業和數十名高級官員，包括委內瑞拉發行的“石油幣”。

在這一嚴峻形勢下，委內瑞拉外匯儲備幾乎耗盡，不得已通過出售黃金來換取美元這一硬通貨，來支付進口商品。如果美國將黃金與石油雙雙列入製裁選項，將徹底扼住委內瑞拉的經濟咽喉。

與此同時，美國的製裁大棒已揮向委內瑞拉政府核心成員。美國財政部9月宣布，馬杜羅夫人西莉亞·弗洛雷斯、副總統德爾茜·羅德裡格斯、新聞和通信部長豪爾赫·羅德裡格斯以及國防部長弗拉基米爾·帕德裡諾均被列入製裁名單。

王珍分析指出，不能排除美國將使用軍事手段，但可能性較小。無論是委內瑞拉內部的反對派，還是其周邊一些“親美”的拉美國家，也均堅守一條底線——反對美國軍事入侵。

即便是此前一直強烈批評馬杜羅的秘魯，也在去年8月帶頭反對美國“武裝干涉”，譴責其“不排除對委內瑞拉采取軍事行動”的威脅言論，並與區域內其他國家一同協商起草一份書面聲明。

此外，阿根廷、巴西、智利、墨西哥、哥倫比亞等國以及南方共同市場組織都明確表態反對對委內瑞拉動武。

“無論采取怎樣的製裁手段，白宮的目的就是讓‘反美’政府下台，從而改變委內瑞拉的政治版圖”，王珍表示，美國揮舞著所謂“反恐”“人權”的大旗，只會讓委內瑞拉的經濟和民生陷入更嚴重的危機，最終傷害的還是委內瑞拉的普通民眾。

據委內瑞拉《最新消息報》報導，委內瑞拉總統馬杜羅日前呼籲，應加強同俄羅斯、土耳其和伊朗等國在軍事領域的合作。

在紀念民族英雄西蒙·玻利瓦爾誕辰235周年的閱兵式上，馬杜羅說，“我們需要著力加強同世界軍事強國——俄羅斯，以及擁有巨大軍事潛力的友國——土耳其和伊朗在軍事領域的合作，以鞏固委內瑞拉海上和水下防禦、飛彈防禦系統。”

此前，委內瑞拉國防部長洛佩斯在訪問莫斯科期間，向俄衛星社表示，委方有意與莫斯科在軍事技術轉讓問題上合作，同時他不排除購買武器的可能性。

長期以來，委內瑞拉是俄羅斯在南美地區重要的軍工技術裝備買家，在兩國軍事合作協定框架中，委內瑞拉擁有來自俄羅斯的飛彈系統、防禦系統等最好的武器系統，雙方一起建立了一個軍事據點。

除了軍事合作，俄羅斯與委內瑞拉之間的經濟聯繫也在不斷加深。俄羅斯對委內瑞拉原油的控制日益增強，在美洲也建立了能源據點。去年底，委內瑞拉授權俄油開發兩個天然氣田，為期15年。這兩大氣田儲量達1800億立方米，俄油計劃每年生產鋼彈65億立方米天然氣。

可以預見，美國的製裁將拉近委內瑞拉與俄羅斯之間的距離，從而引發更嚴重的衝突和對立。

事實上，對話和協商從來都是唯一正確的選項，儘管美委兩國存在難以調和的分歧，但馬杜羅仍然表示他願意與美國尋求共同立場。“（我）願意與美國總統握手，討論我們地區的問題，我願意以誠實和謙遜的態度與他討論任何他願意討論的話題。”