何建坤：實現碳達峰，GDP碳強度的降速需超過經濟增速

中國城市碳排放達峰和低碳發展研討會現場 四川在線 圖

“實現碳排放達峰，與未來國內生產總值（GDP）增長率的預期密切相關。”國家氣侯變化專家委員會副主任、清華大學氣侯變化與可持續發展研究院學術委員會主任何建坤，在日前於四川成都舉行的中國城市碳排放達峰和低碳發展研討會上，提出了這一觀點。

他認為，保持經濟的發展和增速穩定，意味著能源需求還會繼續增長。在這樣的情況下，必須降低部門GDP的能源強度，才能在保持經濟增長的情況下實現碳達峰目標。

能源強度就是獲得產出所需要的能耗，在相同產出的情況下，能源強度越大代表能耗越高，因此降低GDP能源強度和碳強度成為了各個國家控制碳排放的核心方法之一。2005年至今，中國GDP能源強度的下降速度約為每年3.5%-4%，遠高於發達國家GDP能源強度下降的速度。另一方面，中國部門GDP能源強度在絕對值上仍處於較高水準，是世界平均水準的1.7倍，是發達國家的2-3倍。

“這些數據表明，在降低GDP能源強度、大幅度節能以及控制能源消費總量方面，中國還有較大的空間和余地。”何建坤表示，降低GDP的能源強度，與GDP增速的預期息息相關。

大量研究顯示，在相同的能源消費彈性下，GDP增長率越高，部門GDP的能源強度和碳強度下降的速度也會越快。何建坤預計，到2030年左右，部門GDP碳強度的下降速度每年可達到5%甚至更高。在這樣的情況下，就有可能支持未來GDP較高的增長速度。

碳排放達峰並不等同於能源達峰，保持經濟增長意味著能源需求還會增長，因此新增加的能源需求都需要通過非化石能源來滿足。何建坤表示，在這樣的要求下，實現碳排放達峰，就需要通過降低部門GDP的碳強度，來抵消由於GDP增長而產生的新的碳排放，即部門GDP碳強度的下降率要高於GDP的增長率。

另一方面，何建坤提到，目前中國的部門GDP能源強度下降較為穩定，如果能通過發展可再生能源提升能源結構的改變，那麽部門GDP二氧化碳強度下降的速度會在穩定一段時間後大幅上升。

“很多沿海地區和發達城市希望二氧化碳排放早日達峰，又希望GDP以更快的速度增長。如果你希望達峰的時候GDP仍然以6%甚至6.5%的速度增長，就必須使部門GDP二氧化碳強度的下降速度大於6%甚至6.5%。”何建坤表示，“這就要做出更大的努力。”

能源消費彈性和增速進入“雙降”時代

何建坤表示，在新常態下，中國經濟已經由速度和數量型增長方式轉向質量和效益型增長，GDP平均增速已由10%左右調整到7%以下。另一方面，經濟的轉型使得能源消費的彈性大幅下降，能源消費彈性下降，就意味著能源的增速要遠低於GDP的增速。GDP增速和能源消費彈性的下降，使得能源消費的增速放緩。

2013-2018年期間中國的能源增速回落到2%左右，這一數據較2005-2013年之間下降了2/3，何建坤認為，總體來看能源消費的增長已趨向非常緩慢的形勢。

然而在能源總需求增長率只有2%左右的情況下，新能源和可再生能源（非化石能源）仍以10%左右的速度增長，這意味著新增加的能源需求主要是非化石能源供應來滿足。何建坤表示，非化石能源新增的供應量大約佔總能源需求增量的80%以上。在新能源和再生能源快速發展的形勢之下，部門GDP的碳排放強度也呈現快速下降的趨勢，使得煤炭、石油等化石能源消費增長非常緩慢，煤炭消費量已基本穩定在28億噸標煤左右。

“總體來看，‘十三五‘期間，部門GDP的二氧化碳排放會下降22%左右，而‘十三五‘規劃制定的指標是18%；到2020年部門GDP的二氧化碳強度會比2015年下降25%左右，遠遠超過中國在哥本哈根大會上對國際社會承諾的目標。”何建坤表示。