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消費政策助力樓市下半場 住房租賃市場將升溫

主持人孫華

日前,國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》,提出要完善促進實物消費結構更新的政策體系。今日本報對大力發展住房租賃市場、進一步擴大和更新資訊消費、完善有利於促進居民消費的財稅支持措施等問題給予解讀。

■本報記者 杜雨萌

為加快破解製約居民消費最直接、最突出、最迫切的體制機制障礙,增強消費對經濟發展的基礎性作用,近日,國務院辦公廳印發《完善促進消費體制機制實施方案(2018-2020年)》,對2018年至2020年提出了需要實施的六項重點任務。其中,在完善促進實物消費結構更新的政策體系方面提出,要大力發展住房租賃市場,加快頒布城鎮住房保障條例、住房租賃條例和住房銷售管理條例。

“從《方案》內容來看,關於住房租賃的表述體現在‘完善促進實物消費結構更新的政策體系’中的第一項,並且整體方案中涉及房地產租賃的條款濃墨重彩,其重視程度可見一斑。”58安居客房產研究院首席分析師張波昨日在接受《證券日報》記者採訪時表示,可以這樣說,樓市的下半場就是住房租賃市場的上半場。而在樓市租購並舉的大背景下,未來的住房市場將朝著三元化方向發展,即商品住房、共有產權住房和租賃住房。整體來看,全國住房租賃市場正處於快速發展的起始階段,政策法規的不斷落地和健全為住房租賃市場提供了制度方面的保障,供應量的增加提供了市場保障,REITs的不斷推進則提供了金融保障。但各項利好作用於市場並不會立竿見影,因此,未來住房租賃市場依然亟待政策大力支持。

張波認為,從此次《方案》的細則來看,與過往相比,政策又有了進一步的深化,預計未來三個條例的正式頒布,將更好地保障房地產行業健康有序發展。

值得關注的是,雖然住房銷售管理條例尚未正式頒布,但已有城市逐步探索規範建案的交易行為。如10月10日成都發布《成都市建案交易管理辦法(征求意見稿)》,從建案交易當中的銷售管理、銷售行為規範、預售資金監管、竣工交付使用、抵押與租賃、交易服務等方面,制定一系列規範;再比如,杭州發布《關於進一步規範建案銷售現場公示和代理銷售行為有關事項的通知》(以下簡稱《通知》),對建案銷售現場的公示內容以及代理銷售行為作了具體規範,確保購房人的合法權益。

上海易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進在接受《證券日報》記者採訪時表示,近年來,隨著住房銷售市場的快速發展,隨之而來也暴露出一些新的問題,如當事人權益保護不充分、市場秩序不規範、監管制度不完善等。除此之外,在互聯網銷售模式、各類金融創新內容、銷售機構多元化以及預售屋成屋產品多元化的背景下,也迫切需要監管層加速頒布住房銷售管理條例,以此促進房地產市場平穩健康發展。

個稅紅包將點燃兆元級消費市場

■本報記者 包興安

國務院辦公廳近日印發的《完善促進消費體制機制實施方案(2018—2020年)》提出,完善有利於促進居民消費的財稅支持措施。推動消費稅立法。制定頒布新個人所得稅法相關配套制度和措施,明確專項附加扣除的具體範圍、標準和操作辦法。積極開展個人稅收遞延型商業養老保險試點工作。充分利用現有資金管道對服務消費予以支持。

吉林省財政科學研究所所長張依群對《證券日報》記者表示,旅遊消費、文化消費、體育消費、健康消費、養老消費、教育培訓消費、住房租賃消費、汽車消費、綠色消費、資訊消費等領域的市場消費規模都是兆元級別,通過個稅改革等財稅支持政策將會進一步激發居民消費潛力,增強全社會消費能力,進而增強消費對經濟發展的基礎性作用。

張依群指出,我國正在按計劃有步驟地積極推進財稅體制改革,增值稅、所得稅、個稅、消費稅正有條不紊地進行,為有效實施巨集觀調控政策、大力度減輕企業、社會和個人稅收負擔,促進我國經濟平穩致遠、提質增效和可持續發展提供了有力的支撐。

“從個稅改革進程看,今年10月1日起個稅起徵點從3500元提高到5000元,稅率明顯降低,稅收極距進一步擴大,很大程度上減輕了老百姓的稅收負擔。”張依群說,下一步,還要開啟有史以來從未有過的個稅專項附加扣除,勢必進一步增加家庭收入,實現百姓在教育、住房等重大生活成本支出的下降,必然會帶動我國新一輪的消費增加,而且還會對我國家庭生活方式轉變、生活理念提升、生活品質改善等方面發揮巨大的推動作用。

張依群表示,我國消費稅改革已箭在弦上。隨著百姓收入增長,消費能力增強和家庭生活品質的快速提高,過去我們通常認為的汽車、化妝品等高端消費品已經大量進入普通家庭,意味著消費稅應該隨著我國經濟發展和人民生活改善而進行必要的調整。未來消費稅的改革方向應該向擴大消費品覆蓋範圍,引導人民增加教育、文化、上等耐用消費品消費,逐步減少煙酒、汙染、資源浪費和能源消耗、損害人體健康的消費,在全社會樹立合理消費、反對浪費的科學消費理念,改進人民消費習慣,增強產權意識和知識產權保護,從而實現有效引導消費、擴大消費,調節消費的可持續發展目標。

“個稅重在減負,消費稅重在調節,個稅和消費稅共同作用,將會有力促進我國向擴大內需的經濟發展模式轉型,並通過內需增長和消費更新提高我國投資效率和有效供給能力,讓中國不僅成為世界生產製造大國,還要成為世界消費大國和創造大國。”張依群說。

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