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粵港澳大灣區成兩會熱點:資本互通、規則銜接如何實現

全國兩會召開前夕,《粵港澳大灣區發展規劃綱要》正式公布,對大灣區融合的討論熱度一直持續到全國兩會現場,無論是在代表、委員通道上,還是在全體、分組會議的現場,記者總能聽到代表、委員們對大灣區建設方方面面的真知灼見。

今年的政府工作報告提出,落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。支持港澳抓住共建“一帶一路”和粵港澳大灣區建設的重大機遇,更好發揮自身優勢,全面深化與內地互利合作。

加強規則銜接

全國人大代表、廣東國鼎律師事務所主任朱列玉13日在接受第一財經記者採訪時表示,要加強粵港澳大灣區的司法合作交流和法律制度銜接,應號召、鼓勵各經濟主體選擇仲裁作為爭議解決方式。

朱列玉建議,在廣州南沙建設大灣區仲裁大廈邀請各家仲裁機構共建或派駐,構建粵港澳大灣區國際仲裁中心。

“粵港澳大灣區具有‘一國兩制三法域’的特點,既面臨法律制度衝突和矛盾的挑戰,也面臨法律服務深入融合的機遇。仲裁基於其民間性、仲裁員背景的多元化、程序的量體裁衣、《紐約公約》及內地與港澳之間相互認可和執行仲裁裁決的安排,無疑是最適合粵港澳大灣區的爭議解決方式。”朱列玉說。

無獨有偶,全國人大代表、深圳市人大常委會原主任丘海同樣認為,在推動粵港澳三地法律規則相互銜接、健全商事糾紛解決途徑方面,要加強仲裁司法領域的探索。

除了司法領域,全國政協委員、廣東國眾聯行資產評估土地房地產估價規劃谘詢有限公司董事長黃西勤建議,粵港澳要共建專業服務機構,可在法律、會計、評估行業進行試點,先用松散型的方式簽訂意向聯盟,從理念互動到項目對接,從品牌輸出再轉資本合作,從而形成緊密聯繫,逐步提高三地聯合專業機構的建設水準。

全國人大代表、廣州市市長溫國輝表示,目前,廣州已經制定頒布了綱要實施意見、3年行動計劃及2019年度工作要點,編制了穗港、穗澳重點合作項目庫、創新政策庫,形成推動大灣區建設的工作體系。下一步要探索推進穗港澳三地“單一窗口”系統對接與合作。

促進要素流動

《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提出,要深化珠三角九市與港澳全面務實合作,促進人員、物資、資金、信息便捷有序流動,為粵港澳發展提供新動能,為內地與港澳更緊密合作提供示範。

如何促進各要素便捷有序流動也成為參會代表、委員們關注的重點。全國政協委員、國泰君安國際董事會主席閻峰在接受第一財經記者採訪時表示,香港在法律、中介機構、國際關係、信息流等方面具備優勢,建議在資本互通方面,加快局部地區到境外上市融資的審批。

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長白鶴祥在接受媒體採訪時表示,下一步,將穩步擴大香港與內地居民投資對方金融產品的渠道,支持粵港澳大灣區的內地金融機構與港澳金融機構合作,促進大灣區金融市場互聯互通。

全國人大代表、禹洲集團董事局主席林龍安建議,在貿易保護主義面前,內地可借助香港轉口港和稅務等方面的優勢,將內地貨物經香港出口,減少因由內地直接出口的關稅。

林龍安還在接受媒體採訪時表示,未來,大灣區的交往將日益頻繁,香港居民若同時繳納內地個人所得稅和香港薪俸稅,即便可部分豁免征稅,仍將導致香港居民負擔加重。他建議,對成為內地納稅居民的港澳同胞與內地工作無關的境外所得,豁免繳納內地的個人所得稅。

全國人大代表、澳門歸僑總會會長劉藝良則建議,擴大澳門單牌車輛行駛範圍至珠海,再逐步擴展至大灣區九個城市。同時,港珠澳大橋已運作一段時間,可考慮增加前往香港的澳門配額車輛及降低澳門車輛上港珠澳大橋的門檻,並建議港澳兩地牌車輛可放寬行駛範圍至深圳口岸等。

全國人大代表、香港立法會原議員譚耀宗在“代表通道”上建議,是否可以減少交通費、稅務負擔?建立統一的匯兌平台、資訊平台,幫助青年就業。

兩會期間,招商局集團董事長李建紅、香港嘉裡集團董事長郭孔丞等多位接受第一財經記者採訪的企業家委員、代表還表示,將抓住粵港澳大灣區的建設機遇,制定詳細的計劃,加大在該地區的投入和布局,“把規劃圖變成施工圖,最後變成實景圖”。

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