郭樹清來央行或為推動銀保監和央行一些部門的整合

　　來源：證券時報網　

　　“兩會”結束後，金融監管領域的人事任命也逐漸塵埃落定。證券時報記者從知情人士處獲悉，3月26日下午，央行內部召開會議，正式宣布由易綱擔任央行行長、黨委副書記，郭樹清擔任央行黨委書記、副行長。

　　儘管郭樹清兼任央行黨委書記的消息此前就已傳開。但令外界意外的是，郭樹清雖然在央行的黨內職務是黨委書記，但行政職務卻是副行長。這一安排並不尋常，過往，央行的黨委書記與行長均由一人擔任，例如，剛剛退休的周小川就擔任央行黨委書記、行長職務長達15年。

　　從分工職責看，央行內部人士對證券時報記者透露，易綱負責央行的全面工作，是央行的第一負責人；郭樹清負責黨委職責範圍內的工作和人事，重大事項黨委集中研究決定。另據財新報導，郭樹清在央行當天召開的大會上表示，“以後要在央行的具體業務和行政事務上，做好易綱行長的助手。”

　　實際上，這一分工安排符合《中華人民共和國中國人民銀行法》。根據《中華人民共和國中國人民銀行法》第十條、第十一條，“中國人民銀行設行長一人，副行長若乾人。中國人民銀行行長的人選，根據國務院總理的提名，由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定，由中華人民共和國主席任免。中國人民銀行副行長由國務院總理任免”，“中國人民銀行實行行長負責製。行長長官中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作”。

　　在正式任命郭樹清擔任央行黨委書記、副行長的不久前，郭樹清還被任命為中國銀行保險監督管理委員會（簡稱“銀保監會”）首任黨委書記、主席。外界對於為何郭樹清會在兩大重要金融監管部門身兼要職揣測頗多。

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　　一接近監管層人士對證券時報記者透露，“兩會”期間公布的國務院機構改革方案中，涉及金融監管領域的只是提及了合並銀監會和保監會，成立銀保監會，並將銀監會和保監會擬定銀行業、保險業重要法律法規草案和審慎監管基本制度的職責劃入央行，但實際上，金融監管框架的改革遠未止於這些，後續還將有大動作。

　　“中國的金融監管體制改革可能剛剛進入中場。郭樹清來到央行，應該也是為了推動銀保監會和央行一些部門的整合。”上述接近監管層人士稱。

　　另一央行內部人士則對記者表示，下一步央行一些行為監管的職能可能要與銀保監會的同類職能整合在一起。

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　　此外，現年61周歲的郭樹清身兼國務院兩大部委的的黨委書記，這在歷史上也是鮮有的。不少分析認為，之所以讓郭樹清“身挑”兩大重要金融監管部門的要職，主要是其金融從業履歷極為豐富。

　　“從郭樹清過往的履歷看，他是中國金融業內少有的橫跨央行、銀監會、證監會，以及在商業銀行和地方政府都有過任職經歷的人物。他是個堅定的改革派，對待金融監管態度嚴厲且雷厲風行，善於啃‘硬骨頭’，適合執掌監管部門並推動金融監管改革。”北京一位銀行業觀察人士稱。

　　隨著郭樹清和易綱正式履新，央行最新的長官班子架構為“一正四副一紀檢組組長和一行長助理”。其中，副行長除了有郭樹清外，其余三人分別為陳雨露、潘功勝和范一飛；紀檢組組長為徐加愛，行長助理為劉國強。

責任編輯：郭春陽