改革開放中的制度優化讓中國經濟煥發勃勃生機

12月18日上午，中共中央、國務院召開大會，隆重慶祝改革開放40周年。習近平總書記指出，40年來，我們始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力，我國國內生產總值由3679億元增長到2017年的82.7兆元，年均實際增長9.5%，遠高於同期世界經濟2.9%左右的年均增速。

改革開放的40年，也是制度變遷的40年。正是改革這“關鍵一招”，讓中國實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制的偉大歷史轉折，通過打破舊的體制機制，釋放出了蘊藏於億萬人民的巨大活力。從制度經濟學的角度來看，制度優化讓40年改革開放煥發勃勃生機，進一步改革開放還要在釋放制度紅利上面做足功夫。

從搞好國營大中小企業、發展個體私營經濟到深化國資國企改革、發展混合所有製經濟，從單一公有製到公有製為主體、多種所有製經濟共同發展和堅持“兩個毫不動搖”，非公有製經濟得到了迅速的發展；家庭聯產承包責任製的有益嘗試，讓農民掌握了生產的主動權，有了生產積極性；《中華人民共和國物權法》的頒布與完善，表明我國越來越重視對財產權的界定與保護，眾多優秀企業也在這個過程中如雨後春筍般紛紛嶄露頭角……改革開放以制度的巨大變革，激活了生產力中最活躍的因素，中國由此萬馬奔騰、生機勃發。

土地、勞動、資本等生產要素，需要配合相應的制度才得以發揮作用。制度主要包括四類，分別是用於降低交易費用的制度，用於生產要素所有者之間配置風險的制度，用於提供職能組織與個人收入之間聯繫的制度，用於確定公共產品和服務的生產、分配與使用的框架制度。這四類制度幾乎包含了從生產要素擁有者供給市場到生產要素交易，再到擁有者獲得報酬以及公共生產要素的流通、分配、使用的全過程。只有讓稀缺的生產要素資源通過合理的制度安排，滿足人們的利益需求，提供有效的約束和激勵機制，才能顯著提升資源配置效率。

歷史前進的邏輯，就是解放和發展生產力，讓中華民族一路走向複興。在改革開放的40年中，我們一直在不斷地優化制度，以使其能夠在變化的生產力水準和經濟環境下提升生產要素配置效率；另一方面，生產力水準的提升也在倒逼制度的不斷改革優化。兩者互為反饋，相互促進，相輔相成，共同譜寫出我國改革開放40年的光輝歲月。

我們用幾十年時間走完了發達國家幾百年走過的工業化歷程。在中國人民的手中，不可能成為了可能。今後的發展中，我們應當更加關注制度這一影響經濟增長的重要因素，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，實行積極主動的開放政策，形成全方位、多層次、寬領域的全面開放新格局，讓良好的制度繼續助力中國經濟的高品質發展。（中國財政科學研究院應用經濟學博士後、經濟日報-中國經濟網專欄作者 盤和林）

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