進口美國廢紙將加征25%關稅 國產廢紙機會來了

去年開始，國內廢紙身價就不斷攀升，如今又迎來了新機遇。近日，商務部公布了經調整的《對美國輸華商品加征關稅商品清單二》，從8月23日12時01分起，對廢紙在內的固體廢物美國輸華商品加征25%關稅。這將大大動搖美國廢紙在中國進口廢紙版圖中的地位。進口廢紙量不斷萎縮，國內也在加急建立廢紙回收行業規範，提升國產廢紙利用率。

一、國廢取代美廢成造紙主力

在我國最大的新聞紙生產基地華泰紙業的料場裡，從前堆滿了漂洋過海來到中國的美國廢報紙，但如今國產廢紙成了主角。

除了新聞紙，包裝用紙的主要原材料也是廢紙。美廢此前一直受到國內造紙業的青睞。但今年，進口廢紙量出現了大幅下跌，僅上半年我國廢紙進口量同比就下降了52.2%。

這背後，是我國整治「洋垃圾」的決心。去年12月，新版《進口廢物管理目錄》正式實施，未經分揀的廢紙從限制進口調整為禁止進口。今年3月起，申請進口廢紙許可的加工利用企業需要滿足更高的門檻要求。5月4日起，海關對來自美國的廢物原料實施100%開箱、100%掏箱檢驗檢疫。監管的一步步加碼使得廢紙進口量不斷下跌。

一直以來，美廢在中國進口廢紙版圖中影響重大，據海關統計，2017年美廢佔中國廢紙進口量的比重約為45.5%。但隨著8月23日對美廢加征關稅的實施，美廢的競爭力將大幅削弱。

據紙業聯訊統計，目前，我國進口的美廢報價多在每噸300美元左右，加征25%關稅後，造紙廠的採購成本每噸將增長70元左右，這將與優質的國產廢紙價位基本持平。

二、紙價或迎新一輪漲價潮

隨著進口廢紙大幅減少，國產廢紙的爭奪戰早已拉開帷幕。但國內的回收行業還未建立起規範化的體系，回收效率並不高，這讓國產廢紙有些供不應求。

華泰紙業相關負責人介紹，由於原材料不足，今年的新聞紙生產量比去年減少了一半。對廢紙的爭奪戰推動了廢紙價格大幅上漲。今年5月，廢紙價格達到了歷史峰值。

業內人士預計，未來兩周，國產廢紙價格可能還會上漲20%左右，成品紙也有可能迎來新一輪漲價潮。

最近，新書價格攀升的消息在網上傳得火熱，「開卷資訊」發布的數據顯示，今年上半年，新書平均定價88元，在2017年的水準上上漲近13元，漲幅增速明顯增加。有出版社解釋了漲價背後的原因——紙張、人工、物流成本飛漲，讓圖書定價不得不漲。

不同於原材料依靠廢紙的包裝紙、新聞紙，圖書出版所用的文化紙對品質要求更高，由純木漿製造。一家造紙廠介紹，從去年秋天開始，文化紙就開始大幅漲價，從之前的每噸5800元漲到了7000元以上。漲價的主要原因是由於國際木漿價格普遍上漲。

記者注意到，財政部8月3日發布了600億美元的加征關稅清單，其中，對木漿加征5%關稅，對生活用紙、特種紙、部分文化紙以及紙製品加征20%關稅，不過這些產品還沒有出現在8月底首批加稅的名單中。

三、儘快提高廢紙利用率

一位造紙廠採購經理的朋友圈，幾乎每天都會發布新的廢紙收購價格，但價格變化並無規律可循，令人捉摸不透。

中國再生資源回收利用協會廢紙分會秘書長唐艷菊分析，國內廢紙價格的形成機制一直沒有建立，目前紙廠只能憑藉採購經理的市場判斷每天調整價格進行收購，根本原因是國內廢紙回收行業沒有準入門檻，規範企業由於環保、稅收、管理等各種成本遠高於無證經營者，因此在競爭中處於劣勢。

她建議，必須儘快建立國內廢紙回收行業規範，從土地、環保、安全、生產、工藝流程、品質管理各方面提出要求，為地方政府行業管理提供依據，支持有實力的企業做大做強，提高行業集中度，才能在進口廢紙政策調整的關鍵時期，保障國內廢紙的有效供應，穩定國內廢紙市場價格。同時，也要儘快建立國內廢紙品質標準，提高廢紙的利用效率。

記者了解到，相關行業規範有望儘快頒布。據悉，中國再生資源回收利用協會承擔的《廢紙分揀加工行業規範條件》已經提交有關政府主管部門。此外，《綠色再生資源分揀中心建設管理規範》也已經通過專家評審，預計年內發布。這將推動回收、造紙、包裝、終端用戶間建立對話合作機制，助力紙價回歸理性。