天津自貿區：金改加速 正申報京津冀自由貿易港

　　天津自貿區： 金改加速 正申報京津冀自由貿易港

　　21世紀經濟報導 宋興國 ，張瑋釗 北京報導

　　天津在全國金融租賃份額中佔比較大，如飛機租賃、船舶租賃佔八成以上，特別是飛機租賃在世界範圍內與愛爾蘭平分秋色，甚至有後來居上之勢。

　　運行三年，天津自貿區成績單如何？

　　據天津市政府統計，截至2017年底，天津自貿試驗區新登記市場主體4.18萬戶，是設立前歷年登記市場主體戶數的1.86倍，注冊資本達1.5兆元人民幣。在新增市場主體中，注冊資本超10億元的有281戶，超億元有2613戶。

　　南開大學國際經濟貿易系系主任彭支偉在接受21世紀經濟報導記者採訪時表示，從天津自貿區兩輪評估結果看，自貿區建立以來，在制度創新，包括放管服改革優化政府職能、推動投資貿易自由化及金融制度創新總體效果尚佳，特別是去年金融創新方面取得突破較大。

　　截至2018年2月，天津市31個部門牽頭承擔的自貿區總體方案90項改革任務已完成81項，佔總量的90%，天津市事權任務已全部落地實施。而兩批175項自主制度創新舉措基本完成，試驗區內10項創新經驗在全國複製推廣。

　　營商環境優化

　　4月9日上午，天津市市場監管委在中國（天津）自由貿易試驗區東疆港片區首批發放和應用國家市場監管總局手機版電子營業執照，在全國首次實現了電子執照“無介質”，同時也實現了電子營業執照的跨領域共享互認。

　　事實上，“放管服”改革，一直是自貿試驗區先行先試的重點。而在各項“放管服”改革試點中，改革簡化外資企業設立程式，實現“證照分離”，商務備案與工商登記“一口辦理”等，是天津自貿區轉變政府職能，推進行政體制改革的重要抓手，而三年運行下來，也取得了頗多成效。

　　通關效率方面，據統計，2017年下半年，天津海關進口24小時通關率為90.48%，較改革前的上半年提高了5.66個百分點；出口24小時通關率為99.3%，較上半年提高了0.31個百分點。去年全年，天津海關進出口通關時間較2016年均縮短50%以上。今年1月份，天津海關進口24小時通關率為93.66 %，

　　工商登記方面，以上述電子營業執照為例，據了解，持有電子執照的企業，可以享受市場監管委與中國銀行的數據共享，在中國銀行開戶從提交申請之日起到實現開戶，僅需2天時間，銀行開戶也可以實現“最多跑一次”，企業開辦時間得到縮短。

　　南開大學國際經濟貿易系副教授苑濤認為，天津自貿區三年探索，在制度創新方面已有一系列相對成熟的經驗。如放管服改革促進政府職能轉變，蓋一次章辦完所有事；建立外商投資的負面清單，新增市場主體增多；深化及創新貿易監管監督，使貿易便利化。

　　“目前全國汽車進口超七成來自天津港，一方面有歷史原因，另一方面也說明近年來自貿區在相關政策、配套裝務及金融貿易服務及制度創新效果較好。”苑濤說。

　　商務部研究院國際市場研究所副所長白明表示，這將為自貿區未來發展夯實基礎，對於天津來說，通過自貿區進行的體制機制的改革試驗，在前三年中聚焦行政體制改革，為其在政府服務意識、市場經濟氛圍和民營經濟活力的改善上做出了良好的準備。

　　金改加速

　　第二批自貿區掛牌以來，推動金融改革試點被認為是其最重要改革任務之一。

　　2015年12月，《中國人民銀行關於金融支持中國（天津）自由貿易試驗區建設的指導意見》（以下簡稱“金改30條”）中，已有超過70%的政策得以落地。

　　彭支偉表示，從天津自貿區兩輪評估結果看，自貿區建立以來制度創新，包括放管服改革優化政府職能、推動投資貿易自由化及金融制度創新總體效果尚佳，特別是去年金融創新方面取得突破較大。

　　苑濤認為，金融創新方面，自貿區較有特色的是金融租賃。天津在全國金融租賃份額中佔比較大，如飛機租賃、船舶租賃佔八成以上，特別是飛機租賃在世界範圍內與愛爾蘭平分秋色，甚至有後來居上之勢。

　　截至2017年底，天津融資租賃境內外總資產超過1.1兆元，約佔全國四分之一，飛機、國際航運船舶和海工平台租賃業務累計佔全國業務量的80%。作為天津融資租賃產業集聚地，2017年，東疆保稅港區飛機租賃資產累計總額達500億美元，新增租賃公司489家，內資租賃試點企業達到57家，佔到天津市七成。租賃飛機突破千架，成為全球第二大飛機租賃聚集地。

　　這與天津對金融支持實體經濟的布局有關。在2017年初，中國人民銀行天津分行副行長劉通午在回答21世紀經濟報導記者相關問題時就曾表示，在現有的國際形勢與國內形勢疊加下，天津自貿區的金融改革任務，要以服務實體經濟和京津冀協同發展為目標，重點擴大人民幣跨境使用、深化外匯管理改革、擴大金融機構和業務開放、提升租賃業發展水準。

　　在金融其他領域，改革和創新同樣在繼續。2018年1月，經國家外匯管理局批準，國家外匯管理局天津市分局日前正式印發了《進一步推進中國（天津）自由貿易試驗區外匯管理改革試點實施細則》，2018版《實施細則》對2015版《實施細則》進行了增補、調整和整合，增加了區內主體要主動報告異常或可疑情況的責任和義務。規定具備一定特徵的區內金融租賃公司，資產管理公司符合條件的，可按規定備案開展外匯資金集中運營管理試點。

　　展望自由貿易港

　　在自貿區基礎上，天津目前正在積極申報自由貿易港。

　　所謂自由貿易港，通常是指設在國家與地區境內、海關管理關卡之外的允許境外貨物、資金自由進出的港口區，外方船隻、飛機等交通運輸工具也可自由往來。

　　全國“兩會”期間，天津市市長張國清在天津代表團媒體開放日上表示，天津正在積極申報“京津冀自由貿易港”。

　　張國清表示，天津將加大天津自貿試驗區制度創新的力度，積極申報“京津冀自由貿易港”，這個自由貿易港不僅是天津的自由貿易港，而是為整個京津冀服務的、是整個京津冀地區對外開放的平台。

　　彭支偉認為，天津依托其自貿區的基礎申報京津翼自由貿易港，同時也是自貿區下一步改革發展的必然方向和內在要求。

　　天津自貿區的優勢主要為京津翼及北方的協同發展，天津作為北方對外開放的門戶，包括貨物、資金、金融服務等資源方面具備優勢。其一，京津翼及北方其他多省均為天津自貿區覆蓋的腹地，申請自貿港成功對拉動北方經濟協同發展具有重要意義，同時也是天津需承擔的重要任務；其二，天津具有海港、空港、自貿區、保稅區等硬體優勢，作為改革開放積累的平台各功能區齊備；其三，制度環境較好，經過幾輪自貿區改革營造了良好的軟環境。

　　而白明也表示，如何計劃和利用好京津冀協同發展帶來的內生優勢，將協同發展與自貿港相結合，是天津申報自由貿易港需要首要考慮的問題。（編輯 吳紅纓）

責任編輯：郭一晨 SF160