豬肉為啥漲價？何時降價？就在剛剛六部委齊發聲

科技日報記者 馬愛平

9月11日，國新辦召開新聞發布會，農業農村部副部長於康震和國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、國家市場監管總局有關負責人介紹穩定生豬生產、保障市場供應有關情況，並答記者問。

“去年4月份以來，受‘豬周期’下行、非洲豬瘟疫情衝擊和一些地方不當行政乾預的影響，我國生豬產能持續下滑，今年豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快。”9月11日，在國新辦的新聞發布會上，農業農村部副部長於康震說。

發布會現場

近日，國務院辦公廳印發了《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》，提出了當前和今後一個時期穩定生豬生產促進轉型升級的思路、目標和政策措施。

於康震表示，《意見》以保障豬肉基本自給為目標，強化責任落實，加大政策扶持，加強科技支撐，推動構建生產高效、資源節約、環境友好、布局合理、產銷協調的生豬產業高質量發展新格局，為今後一個時期我國生豬產業發展提供了基本遵循。

如何解決老百姓的吃肉問題

我國是生豬生產和消費大國，生豬的飼養量約佔全球一半，豬肉在居民肉類消費結構中的佔比高達62.7%。

《意見》提出了豬肉自給率、養殖規模化率和規模養殖場（戶）糞汙綜合利用率三方面量化目標。第一次提出省負總責的總要求，強調各省（區、市）人民政府對本地區穩定生豬生產、保障市場供應工作負總責，主要負責人是第一責任人。

“《意見》提出，豬肉自給率的目標保持在95%左右，這是從全國而言的。2018年，我國豬肉產量是5403萬噸，全球豬肉總出口量約800萬噸，也就是說可供國際市場交易的量約800萬噸，這個量與國內的5400多萬噸的豬肉總產量相比，還不到國內豬肉產量的15%。”於康震說。

這幾年我國豬肉進口總體是保持一個增長的勢頭，即使是最高年份的進口豬肉量佔國內豬肉產量的比重也就是2%左右。

“從數據可以看出，解決中國老百姓吃肉的問題，必須堅持立足國內基本自給的方針。這就是為什麽我們提出了95%的自給率目標。這是《意見》裡一個重要的亮點。”於康震說。

抓住生豬轉型升級關鍵薄弱環節

養殖業是關乎國計民生的重要產業，豬肉是我國大多數居民最主要的肉食品。穩定生豬生產，保障豬肉供應，事關“三農”發展、群眾生活和經濟社會發展大局。

《意見》既立足當前，圍繞穩定恢復生豬生產，著力保障市場供應，提出了六方面具體政策措施；又著眼長遠，圍繞加快生豬產業轉型升級，提高綜合生產能力，提出了加快構建現代養殖體系、完善疫病防控體系和健全現代生豬流通體系三大體系，從加大金融政策支持、保障生豬養殖用地、強化法治保障三個方面提供政策保障。

“《意見》的頒布，為生豬穩產保供提供了有力保障，為現代生豬產業加快轉型升級指明了方向和路徑，對於推動生豬產業高質量發展、全面提升豬肉供應保障能力具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。”於康震說。

生豬生產發展長期受到貸款難、用地難和糞汙治理難多種因素的製約。

《意見》明確要求，探索將土地經營權、養殖圈舍、大型養殖機械等納入抵質押物範圍，保障養殖用地需求，規範禁養區劃定和管理等等。

“《意見》還進一步明確了具體的項目支持，比如實施良種補貼項目，將符合條件的非畜牧大縣納入糞汙資源化利用項目的實施範圍，提高育肥豬和能繁母豬保險的保額等等。這些政策項目抓住了生豬轉型升級的關鍵薄弱環節，必將進一步助推生豬生產向高質量發展邁進。”於康震說。

而關於豬肉為何漲價？何時才能降價？這些大眾最關心的民生問題在此次發布會上相關部委的官員也做出了明確回應。

豬肉為啥漲價？

於康震解釋稱，去年4月份以來，受“豬周期”下行、非洲豬瘟疫情衝擊和一些地方不當行政乾預影響，中國生豬產能持續下滑，今年豬肉供應相對偏緊，價格上漲較快。

他說，現在生豬生產明顯下滑，豬肉市場的供應偏緊，直接原因就是生豬產能下降了，豬少了，導致供應偏緊、價格上漲。

少了多少呢？農業農村部對400個縣定點監測，顯示7月份生豬存欄環比下降9.4%，同比下降了32.2%。其中，能繁母豬是決定生豬生產能力的一個關鍵指標，能繁母豬存欄環比下降了8.9%，同比下降了31.9%。

有沒有囤積居奇、串通漲價？

市場監管總局價監競爭局負責人陳志江說，近一段時間以來，生豬和豬肉價格有較大幅度上漲，但是市場價格秩序總體上來看還是比較穩定的。到目前為止，尚未發現囤積居奇、串通漲價等情況。

如果有了怎麽辦？陳志江說，對散布漲價信息、串通漲價、囤積居奇等價格違法行為，我們發現一起，查處一起，報告一起，絕不姑息。

如何保障困難群眾生活？

國家發改委價格司有關負責人彭紹宗說，在食品價格特別是豬肉價格有一定幅度上漲的情況下，為了保障困難群眾基本生活不受影響，及時指導地方嚴格執行社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。

截至目前，各地累計發放價格臨時補貼32.3億元，惠及困難群眾達到1.29億人次。

豬肉何時降價？

近日，《國務院辦公廳關於穩定生豬生產促進轉型升級的意見》印發，從促進生產、加快恢復、規範禁養區劃定和管理，保障種豬、仔豬及生豬產品有序調運，持續加強非洲豬瘟防控，加強生豬產銷監測，完善市場調控機制等6個方面提出了具體的措施要求，相關部門都頒布了有針對性的扶持政策。

於康震說，這些政策措施的落地，將對調動養殖場戶的積極性、促進增養補欄和保障豬肉市場的供給起到有力的推動作用。等這些政策見效以後，平複豬肉價格就是必然的結果了。

至於豬肉價格何時能降下來，於康震在國新辦發布會後回應中新網記者稱：“我們努力吧！奔著降價的目標，共同努力。”