評論：房租暴漲受害的不僅是年輕人

　　房租暴漲受害的不僅是年輕人

　　法治周末特約評論員 王石川

　　8月17日，北京市住建委聯合市銀監局、市金融局、市稅務局等部門集中約談自如、相寓、蛋殼公寓等主要住房租賃企業負責人，提出了“三不得”：不得利用銀行貸款等融資管道獲取的資金惡性競爭搶佔房源；不得以高於市場水準的租金或哄抬租金搶佔房源；不得通過提高租金誘導房東提前解除租賃合約等方式搶佔房源。本輪房租漲勢凶猛，自然是一些租客的不能承受之重。在這種現實語境中，相關企業被約談並不奇怪。

　　但是，必須厘清，為何今年房租暴漲？稍加梳理可知，有三大原因，其一，時值暑期，由於需求量大，每年此時都是房租攀高季；其二，在“房住不炒”的時代背景中，買（炒）房受限，租房成為不少人的第一選擇；其三，也與北京此前“疏解非首都功能”所推動的“拆違”有關，可供出租的房屋減少，難免推高房租。除了這些原因，不能不提一些資本的興風作浪。

　　不遏製房租病態上漲，後果不堪設想。房租非理性飆升，牽一發而動全身，受害的不只是租客，而是每個群體，導致整個城市的運轉成本過高，掣肘城市健康發展。更可怕的是，一旦默許乃至縱容資本超高房租，整個租房市場將處於隱患之中，想想房價虛高帶來的後果，房租虛高的後果便不言自明。

　　追本溯源，對症下藥，這是正道。如今，職能部門表示，相關部門同步對住房租賃企業啟動了聯合專項執法檢查：嚴查不按約定用途使用融資資金的行為；嚴查哄抬租金擾亂市場的行為；嚴查不按規定進行租賃登記備案的行為。一經查實，各部門將從嚴處罰、聯合懲戒。可以預見的態勢是，相關企業必然收斂，否則將吃不了兜著走。在輿論壓力下，在監管部門嚴管下，相關企業如果依然如故，甚至變本加厲，或將面臨被“熔斷”的後果。

　　但是，規範過高房租，僅僅劍指資本還不夠。房租一再升高，歸根結底與供應量不足有關。僧多粥少，供不應求，不僅資本覓得良機，中介推波助瀾，連房東也會抬高房租。事實上，一些房東在依規調高房價。2011年2月1日起施行的《建案屋租賃管理辦法》明確規定：“房屋租賃合約期內，出租人不得單方面隨意提高租金水準。”一些房東往往在租期即將到來之際提高房租，按10%到20%的漲幅提價，租客租不租？要麽忍、要麽走人，租客只能有兩種選擇。

　　不正常的房租變化，看似只是房租問題，背後卻是租房問題，而解決租房問題不能僅僅盯著租金。十九大報告鮮明強調：“加快建立多主體供給、多管道保障、租購並舉的住房制度，讓全體人民住有所居。”去年8月，國土資源部、住建部聯合印發《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，決定在13個城市試點利用集體建設用地建設租賃住房。

　　與此相對應的是，北京也有所動作，北京市住建委已確定2017年至2021年共建設50萬套租賃住房，北京朝陽、海澱、豐台、大興等12個區確定了39個集體土地租賃住房項目，建設用地約203公頃，總建設面積約321萬平方米。對此，既應看到這一善政契合民意，也應看到實現既定目標並非易事。

　　當前，大力培育和發展住房租賃市場，已是上下達成的價值共識。一項研究表明，流動人口是我國特別是特大城市中最大的住房困難群體。2016年，中國流動人口的整體規模大概是2.4億，約佔城鎮人口的30%，而這些人主要集中在特大城市。讓民眾願意租房，租得起房，並享受到租房尊嚴，租房市場才能興旺。

　　據《人民日報》報導，在德國，五成以上居民長年租房居住，究其因，租客利益可得到充分保護——租金受到政府嚴格管制，房東不得隨意撕毀合約。值得一提的是，去年5月，我國首部專門針對住房租賃和銷售的法規——《住房租賃和銷售管理條例（征求意見稿）》問世，對“房主欺客”“黑中介”“二房東”等行為均提出規範和約束。從中不難發現，保護租客的合法權益已是公眾呼聲，也彰顯了立法精神。

　　一方面加大租房供應，一方面規範租房市場，不可偏廢。“發展住房租賃市場特別是長期租賃，保護租賃利益相關方合法權益，支持專業化、機構化住房租賃企業發展。”這是中央明確提出的要求。以遏製房租非正常上漲為契機，全力做好住房租賃這篇大文章，不僅可完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，保持房地產市場調控政策連續性和穩定性，更能讓包括租客在內的民眾更有安全感和歸屬感，這對他們更好地融入城市大有裨益，對提升城市發展潛力也有深遠意義。

　　（作者系時評人）

責任編輯：李鋒