“以前真不知道這是違法的”

來源：檢察日報

“本院認為，被不起訴人韓某犯罪情節輕微，具有坦白情節，且已年滿75周歲，根據刑法第37條規定，不需要判處刑罰……決定對韓某不起訴。”近日，在河南省原陽縣檢察院組織的不起訴案件集中宣告現場，聽到這一結果，滿頭白發的韓某揪了幾個月的心終於放下了，他激動地把不起訴決定書捧在手裡看了又看。

今年以來，原陽縣檢察院審查起訴的36起涉嫌非法種植毒品原植物犯罪案中的21人被不起訴、15人被提起公訴。該院這種“區別對待”的做法以及後續大張旗鼓的以案釋法在當地頗受好評，群眾認為檢察機關這樣辦案既有效震懾了犯罪，又充分彰顯了法律的溫情。

訴與不訴是個難題

時間回到幾個月前。今年上半年，原陽縣檢察院在不到兩個月的時間裡，共受理審查起訴非法種植毒品原植物犯罪案件36案36人。

同類案件為何如此頻發，涉案者都是什麽人，背後存在什麽樣的社會治理問題，如何才能實現懲治與預防的雙重目的？原陽縣檢察院專門指派員額檢察官婁麗娟統一審查，找出類案背後的根源。

婁麗娟在審查中發現：這些案件中涉及的毒品原植物都是罌粟苗，而涉案人員大多是老年人，有的甚至年近八旬，他們對相關法律幾乎一無所知，僅僅是聽說罌粟苗炒菜吃能預防疾病，於是就在自家院子或門口空地種植了一些。在走訪調查中，婁麗娟還發現涉案人員中有一些特殊群體：有國家建檔立卡的貧困戶，有重病纏身的癌症患者。通過向街坊鄰居和村幹部了解情況，證實他們種植罌粟苗都是為了吃菜，並沒有用於製毒。

調查結束後，婁麗娟為難了。根據相關法律規定，非法種植毒品原植物只要達到500株，就構成犯罪，至於種植的用途是吃還是製毒，並不影響定罪。但是，多數人種植數都是剛達到立案標準，而且主觀惡性和社會危害性微小，如果把這些人全部推向被告席，是否符合立法本意？況且在這些人中，還有些是生活特別困難的，比如貧困戶李某，丈夫早逝，獨自撫養兩個女兒，還有一位80歲的婆婆要照顧，為了吃菜在院子撒了一把種子，長出千把株幼苗，如果僅憑數量就起訴，這家人的生活勢必會雪上加霜。一訴了之是否能取得好的法律效果和社會效果？婁麗娟決定把這一情況向檢委會進行匯報。

原陽縣檢察院經過深入調查、認真研判，並向上級院請示後，認為其中不少涉案人員符合“可捕可不捕的不捕、可訴可不訴的不訴”條件，最終決定對年滿75周歲、種植棵數剛過立案標準、建檔立卡貧困戶、癌症患者、特別困難戶等特殊群體的21案21人作出相對不起訴決定；對其他不符合從輕減輕條件的15案15人提起公訴。

法律掃盲是關鍵

在調查走訪中，檢察乾警聽到不少村民議論“種幾棵大煙苗就犯法，真是頭一回聽說”後，意識到要預防此類案件再次發生，必須要填補村民思想認識上的法律空白。

6月19日、20日，婁麗娟和該院一名檢委會專職委員對這21件不起訴案件下鄉集中宣讀、送達，將案件結果公開送達變成了一堂普法宣傳公開課。

由於這21起案件涉及全縣11個鄉鎮、20個村莊，地點較為分散，且涉案人普遍年齡較大，為了方便涉案人，檢察官確定了6家派出所，分批次進行集中宣布、送達。

“罌粟是毒品，播種罌粟苗是違法行為。根據相關法律規定，對你們作出不起訴決定，希望以後不但自己不再種，還要多向親戚朋友宣傳，一旦發現要及時舉報，讓更多人知道這些法律知識。”送達現場除涉案人員外，還有他們的親屬以及村幹部，檢察官一邊向在場的人講解作出不起訴決定的法律依據，一邊進行相關法律知識的普及。一名旁聽的村幹部說：“以前真不知道這是違法的。請檢察官放心，以後再來俺們村，保證一棵大煙苗都見不到！”

做好辦案“後半篇文章”

除進行公開送達對特定人群進行釋法說理外，原陽縣檢察院還在全縣範圍內開展了一系列普法宣傳活動，清掃毒品存在空間。

該院督促配合市場監管部門對縣城的餐館進行了突擊檢查，消除因經濟利益驅使種植、使用罌粟的隱患；還在縣電視台製作專題片，以案釋法。

同時，該院組織檢察乾警走進鄉鎮農家，開展了“禁止非法種植毒品原植物法治宣傳”系列活動。

“咱不拿它做毒品，就是種幾棵開花好看，或者下鍋蒸著吃行不行？”

“罌粟是毒品原植物，種植是違法行為。有時隨便在房前屋後、田間地頭撒一片籽兒，長出好多棵罌粟，就有可能進拘留所，甚至被判刑……”

聽了檢察乾警的宣傳，一位村民說：“以前不懂法，說不定啥時候稀裡糊塗就蹲監獄了！”

每一場宣傳活動都是一個普法現場，檢察乾警通過懸掛條幅、接受谘詢、發放資料、現場講解等方式吸引了許多群眾紛紛駐足，前來谘詢。通過這一系列舉措，原陽縣檢察院將辦案的“後半篇文章”做得更深更細更實。

（文字：劉立新 連麗娟 劉楠 編輯：羅麗麗）