穩增長政策效果初現 未來還應持續

在一系列財政、貨幣政策綜合作用下，近期中國經濟開始出現企穩態勢，下行壓力有所緩解。

國家統計局服務業調查中心、中國物流與採購聯合會3月31日聯合發布數據，今年3月份，中國製造業採購經理指數（PMI）為50.5%，比上月上升1.3個百分點，在連續3個月低於50%臨界點後重返擴張區間。從企業規模看，大型企業PMI為51.1%，低於上月0.4個百分點，高於臨界點；中、小型企業PMI為49.9%和49.3%，分別比上月上升3個和4個百分點。

PMI指數明顯回升且重新回榮枯線之上，既有春節後恢復生產的季節性因素，也反映穩增長相關政策效果在進一步顯現。換句話說，除了季節性的客觀因素，國家支持實體經濟發展的簡政減稅信貸政策逐步落地，是供需兩端逐步回暖的重要原因。

中、小型企業PMI快速回升，就與政策支持有關。前期國家對民營經濟的重視以及對小微企業扶持，讓中小企業生產經營活動明顯上升。1月8日的今年首次國務院常務會議，就推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施，包括大幅放寬可享受所得稅優惠的小型微利企業標準、提高增值稅起徵點等，預計每年可為小微企業減負約2000億元。可以預見，隨著國家精準有效支持實體經濟、增加小微企業貸款等政策的進一步落實，中小企業預期將迎來更好的發展機遇。

通過政策支持實體經濟發展，在今年兩會期間尤為明顯，從政府工作報告到各部委的記者會，密集承諾和頒布了一系列減稅降費、降低社保和信貸支持政策。其中以大幅降低第一大稅種增值稅和企業社保繳納比例最為顯著，落地時間也頗為迅速。

全國兩會部長通道上，國家稅務總局局長談及今年減稅降費特點時稱，減稅降費導向精準，力減製造業、小微企業、工薪階層的負擔，而且減稅降費規模空前，甚至可以說罕見。

其中降低增值稅稅率自4月1日起執行，將適用16%稅率的項目減按13%稅率征稅，主要涉及製造業等行業；製造業適用稅率下調3個百分點，是下降幅度最大的行業之一，行業稅負將進一步大幅降低。同時，將適用10%稅率的項目改按9%稅率征稅，主要涉及交通運輸業、郵政業、建築業、房地產業、基礎電信服務和農產品等貨物。

很明顯，通過結構性減稅降費，使得企業特別是實體經濟的生產經營成本得以下降，進而改善供給結構和供給質量。以增值稅減稅為例，理論上可以讓多方受益。企業首先會受益，然後稅負下降傳遞到最終消費品環節會帶來價格下降，消費者也將受益。

近年來，中國經濟面臨一定的下行壓力，企業特別是以民企為代表的中小企業遭遇發展困境，此時需要政府從財政、貨幣政策方面施以援手。從過去一段時間來看，政策力度不小，且落地時間很及時。如今，從數據的陸續披露可以看出，中國經濟開始出現企穩態勢，下行壓力也有所緩解。未來，針對企業紓困的政策還應持續，並根據出現的新問題、新情況及時頒布。

值得一提的是，在減稅降費相繼落實到位後，如今年全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2兆元，這也給各級財政帶來較大壓力。此時，為支持企業減負，各級政府要過緊日子並清理不恰當的補貼政策。發改委等四部委日前下調新能源汽車補貼標準，2019年補貼標準平均退坡超50%，就是其例。

應該說，經濟數據回暖是政策效果的顯現，未來還需持續頒布和落地相關政策措施，以應對經濟發展出現的新問題。