營養健康市場蓬勃發展，主管部門負責人解讀市場準入政策

關注營養健康行業的人都知道，最近在上海發生了件大事---由中國醫藥保健品進出口商會和上海博華有限公司主辦的第九屆中國國際健康產品展覽會開展了，由膳食營養補充劑專業委員會承辦的「第五屆營養健康產業發展論壇」也再次開啟。錯過了會議，沒關係，小編附上論壇精華。

歡迎辭

醫保商會談聖采秘書長出席本次會議並在歡迎辭中指出，當前中國是全球營養健康產業最重要的地區。一方面中國是全球營養健康原料最主要的生產供應地，維生素、提取物、硫酸軟骨素等產品在國際上有較高的市場佔有率；同時也是全球營養保健產業發展潛力最大、增速最快的消費市場。據統計，我國共有15萬家食品生產許可企業、2317家保健食品生產企業，再加上營養食品、功能食品和特殊醫學營養食品等領域，初步估算，2017年我國營養保健市場超過7000億元，2017年我國營養健康食品成品進口額達到21.9億美元，同比增長42.2%。

嘉賓發言

會上，國家市場監督管理總局特殊食品註冊管理司的宛超處長就中國保健食品註冊與備案管理制度進行了解讀，詳細講解了保健食品產業情況、主要監管措施、食安法的規定及註冊和備案的流程和要求。宛處指出，目前批準的進口保健食品佔所有批準保健食品不到10%，其中很大的原因是國外的一些原料及標準資料不符合中國的規定。例如國外的一些複合維生素礦物質產品中含有碘鹽，而中國是通過碘鹽強化營養，因此中國居民就可能造成碘量攝入過多。新修訂的食安法第七十三條明確了國家對保健食品實行嚴格監督管理。當前，對於保健食品的主要監管制度分為原料管理制度、功能管理制度、註冊備案管理制度、生產經營許可制度、標識管理制度以及廣告審查管理制度。他明確指出，已經批準的產品在5年內沒有生產銷售是不能延續註冊的。對於境外申報產品的核查，不是進行體系的核查，而主要是對其符合性工藝的核查。提交的申報資料必須保證真實性。

嘉賓發言

來自國家商務部的靳卓文先生做了我國跨境電子商務政策宣講。他詳細介紹了跨境電商政策頒布的背景及發展歷程、跨境電商當前模式、政策發展方向及稅收政策。靳先生指出，根據國務院鼓勵創新的精神，當前跨境電商按照個人物品模式進行監管，將跨境電商零售進口監管過渡期政策再延長一年至2018年底。目前有10+5個試點城市(地區)跨境電商零售進口商品暫按照個人物品模式監管。下一步，監管需要全面考慮政府、企業、消費者和平台等各方的訴求，相關政策的制定將盡量保持現有監管模式的基礎上，完善現有的政策，明確相關責任，更好的服務經濟和消費更新需求。

嘉賓發言

來自杭州海關（檢驗檢疫）的高瀾女士，則從檢驗監管的角度，分析了進口營養保健食品檢驗監管，實施「提前申報備案、入區集中檢疫、出區分批核銷、全程品質追溯」的監管模式。對進口備案電商在園區備存的貨物實施一次性集中檢疫，出園時對每個郵包過行核銷，並實現全程的品質追溯機制。針對檢驗監管方向，對平台要求跨境電商平台對境外進口商具有一定的管理能力，具有溯源能力，建立不良反應處置及上報機制；對進口商，要求境外進口商具有追溯能力，建立不良反應處置機制；對產品，產品是否在境外有銷售歷史記錄；對消費者，醞釀通過特定管道對消費者發布消費風險提示。

嘉賓發言

保健食品審評專家，中國中醫科學院中藥所的張保獻教授對基於保健食品新法規下的進口保健食品註冊與備案申請的要求和變化進行了分析和解讀，介紹了進口保健食品的註冊和備案流程，重點講解了進口註冊及備案過程中保健食品中的申報資料，並解釋了法規的變化。