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神奇畫筆描繪出徐州鄉村的美麗圖景

初秋時節,走進徐州廣袤農村,一幅以農民集中居住為主題的生態畫卷正在徐徐展開。

9月20日,市委、市政府在睢寧縣召開全市加快改善農民群眾住房條件暨新型農民集中居住區建設現場會,吹響了全市新一輪農民集中居住區建設的號角。

市委書記周鐵根強調,各地要學習借鑒睢寧的成功經驗和做法,以更大的決心和魄力,更加扎實的工作作風,切實抓好新一輪農民集中居住區建設。

乘著鄉村振興的東風,徐州的農民集中居住正在改變著農村的面貌。隨著一棟棟各具風格、整齊美觀的樓房拔地而起,社會主義新農村建設繪就的美好藍圖,正在徐州悄然變為現實。

徐州

可複製可借鑒的睢寧實踐

145萬人口中近80萬生活在農村,作為經濟欠發達地區、省定貧困縣,睢寧從2015年開始,抓住部省土地制度改革試點,以集中居住改善住房條件為突破口,實施“強鎮強村”計劃,布局5年建設100個新型農民集中居住區。

黨的十九大提出實施鄉村振興戰略後,睢寧縣在全省率先頒布了鄉村振興工程三年行動計劃,根據省委蘇北座談會精神,進一步優化集中居住工作思路。

睢寧縣將全縣城鄉規劃布局優化調整為1個主城區、5個中心鎮、10個特色鎮和138個集中居住點(含35個保留村),積極引導人口向城區、鎮區和規劃發展村集中。2015年以來,縣城新集聚13.9萬人,鎮區新集聚9.9萬人;建設集中居住區80個,34個已入住,7萬餘人搬進新居,節約建設用地3.6萬畝。

在搬遷伊始,睢寧縣搬遷充分尊重民意,全村95%以上群眾同意後方可啟動。三年來,睢寧縣在“強鎮強村”方面累計投入171億元,新改建農村公路1000多公里、農橋300余座,鎮村公交、城鄉供水、垃圾收運和再生資源回收基本實現全覆蓋。

該縣深挖閑置土地“富礦”,多途徑解決“錢從哪裡來”的問題。成立江蘇潤土融資公司,以增減掛鉤入庫項目為依托進行融資。在整合各類涉農資金的基礎上,搶抓黃河故道流域土地綜合整治試點、增減掛鉤節余指標流轉使用等政策機遇,多管道切實保障新型農民集中居住區建設資金需求。

睢寧縣堅持將集中居住與脫貧致富統籌推進,推動三產融合發展,讓村民獲得“土地租金+入股分紅+打工薪金”等多元收入。注資約9.9億元成立1個縣級和18個鎮級農業公司,以訂單農業、資金扶持、品牌打造等方式,牽引支持466個村集體合作社發展鮮食玉米、稻蟹共養等生態有機農業。

該縣依托“1+18+400”網格化體系,構建黨建領航的農村網格化治理體系,結合鄉鎮綜合執法改革全覆蓋,將社保就業等便民事項下沉到村,實現群眾辦事“不出村”。

因地製宜 推進農民集中居住

一座座統一規劃的樓房鱗次櫛比,寬敞的柏油路四通八達,路線兩旁綠草如茵,村綜合服務中心、商業服務中心、村民休閑廣場一應俱全……在豐縣師寨鎮小韓新型社區,與一年前相比,這裡的變化可謂翻天覆地。

小韓村由6個自然村組成,總人口582戶2542人,戶均佔地近1畝。由於多年形成的居住零星、分散無序,不僅造成土地等各種資源的浪費,而且由於基礎設施匱乏,路線不通,村內汙水橫流,村容村貌極差。

“改變村莊面貌,改善居住環境成為村民的迫切願望。”師寨鎮黨委書記王峒清說,去年鎮政府利用城鄉建設用地增減掛鉤政策,在小韓村實施了舊村拆遷建設新型農村社區試點。安置點自2017年4月中旬啟動動遷,到今年6月初基本竣工,建成住宅樓42棟828套,配套社區服務中心、幼稚園等公共服務設施4棟,總建築面積7.5萬平方米。截至目前,項目區414戶村民全面回遷安置到位。

新居建設,資金從哪來?豐縣充分搶抓上級增減掛鉤精準扶貧政策機遇,結合農村建設用地調查,以“萬村整治”工程為切入點,大力推進增減掛鉤工作,僅半年多的時間就複墾拆遷村體、整理農村閑散建設用地1.3萬餘畝,新增耕地1.2萬畝,置換增減掛鉤指標1.2萬畝。

初秋時節,沛縣安國鎮一片佔地9000畝的濕地公園成為“驢友”野營的絕佳去處。這裡,擁有十裡蘆葦蕩、百果花園島、千畝荷花塘、萬鳥棲候區等多處景觀,常年生活著100多種野鳥,水下魚群密集。

位於安國鎮區漢邦路北側的汪塘新村屬采煤塌陷搬遷安置工程,涉及汪塘、陳堯、高莊3個自然村,825戶2888人。新村小區內設有社區綜合服務中心、衛生室、幼稚園、養老用房、公共活動中心等基礎配套設施。目前,汪塘新村主體已完工,預計明年3月份投入使用。

根據中央、省委的決策部署,沛縣縣委、縣政府決定在全縣範圍內部署開展改善人居環境推動鄉村振興工作。綜合考慮農村發展實際,沛縣根據不同村莊的區位條件、資源稟賦、現實情況等因素,改善人居環境工作總體上從搬遷安置、集中居住和太空治理、環境提升兩個方面展開。

沛縣縣委書記李淑俠表示,力爭通過3年的努力,將沛縣建設成為蘇北農村人居環境整治的“江蘇樣板”。“到2020年,全面實現農村人居環境明顯改善,村莊環境乾淨整潔有序,農民獲得感幸福感顯著增強,全縣建成20個左右省市級‘特色田園鄉村’、100個左右‘美麗宜居鄉村’。”

農民集中居住 助力鄉村振興

推進農民集中居住區建設對改善農民群眾住房條件,加快推進鄉村振興,實現城鄉融合發展意義重大。

2012年以來,我市累計改造農村危房39836戶,創建農村危房改造示範村7個,爭取中央和省補助資金5.14億元。在美麗鄉村建設方面,2011年以來,累計創建國家級試點示範鎮村4個,蘇北地區重點中心鎮12個,省美麗鄉村建設示範項目74個,省三星級康居村莊70個,傳統村落保護發展項目11個,整治村莊10375個。目前,全市已累計建成農民集中居住區110個,在建77個。

作為農民集中區建設的牽頭部門,市城鄉建設局局長楊明表示,市城鄉建設局將指導各地采取多樣化方式改善農民群眾住房條件。對因重大基礎設施建設和生態保護需要或存在安全隱患的村莊優先實施搬遷改造:對設施配套、功能完善的規劃保留村莊及傳統村落實施整治提升;對有條件在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口鼓勵進城入鎮居住;對建檔立卡低收入農戶、低保戶、分散供養五保戶、貧困殘疾人家庭等重點對象在農村危房改造中給予重點傾斜支持。

同時,在集中居住區建設過程中,在建設方式、房屋形式、具體戶型等方面充分尊重農民意願,由農民自主選擇。在新型農民集中居住區建設中,做好路網、綠化供電、通信、給排水、汙水處理等基礎設施建設。在保護好傳統村落和傳統民居建築組群的基礎上,做好農民集中居住區特色風貌塑造,深挖歷史古韻,梳理提煉徐州傳統民居元素,傳承“楚風漢韻”的建築風貌。

如今,農民集中居住猶如一支畫筆,正在徐州美麗的鄉村描繪出一幅秀美的圖景。(圖片來源於網絡)

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