【穩中求進看大勢】
3月25日，我國自主三代核電華龍一號示範工程第2台機組——中核集團福清核電6號機組正式具備商運條件，至此，華龍一號示範工程全面建成投運；國家速滑館“最快的冰”背後，有“專精特新”中小企業山東神舟製冷設備有限公司的影子；晨光熹微，深圳松坪山社區一家早餐店門口，籠屜上的包子冒著熱氣，老闆賴林遠忙著招呼客人。
無論是大型企業、中小微企業還是個體工商戶，都有個共同的名字——市場主體。超1.5億戶市場主體，是我國經濟社會發展的韌性、潛力和底氣所在，是穩住經濟基本盤的重要基礎。
當前，我國經濟發展面臨需求收縮、供給衝擊、預期轉弱三重壓力，一些市場主體業績下滑甚至經營困難。對此，實施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實體經濟的有效支持、推動降低企業生產經營成本等一系列政策“禮包”有如春風細雨，有效提振市場信心，為中國經濟發展匯聚澎湃動力。
放水養魚，真金白銀直達市場主體
“去年稅務系統為公司辦理了留抵退稅，緩解了資金壓力，今年新一輪留抵退稅政策的實施，將進一步增強發展信心。”話語間，山西晉鋼智造科技實業有限公司財務副總周峰平充滿期待。
“十三五”以來，我國累計新增減稅降費超過8.6兆元，廣大市場主體享受到政策紅利，實現了“放水養魚”“水深魚歸”“水多魚多”的良性循環。今年，退稅減稅是穩定宏觀經濟大盤的關鍵性舉措。2021年年底召開的中央經濟工作會議指出，實施新的減稅降費政策，強化對中小微企業、個體工商戶、製造業、風險化解等的支持力度。今年《政府工作報告》提出，堅持階段性措施和制度性安排相結合，減稅與退稅並舉。預計全年退稅減稅約2.5兆元，其中留抵退稅約1.5兆元，退稅資金全部直達企業。
3月22日，財政部、國家稅務總局發布《關於進一步加大增值稅期末留抵退稅政策實施力度的公告》，明確對符合條件的小微企業和個體工商戶一次性退還存量留抵稅額，將增量留抵稅額退還比例由60%提高到100%，即全部退還，並在退稅進度上給予優先安排；加大製造業等行業增值稅期末留抵退稅政策力度。
“留抵退稅就是把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人，相當於真金白銀直達企業，直接為企業提供現金流，能有效提振市場主體信心，增強發展內生動力，有利於推動經濟平穩健康發展。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅表示。
財政部副部長許宏才介紹，今年實施新的組合式稅費支持政策，退稅減稅總量歷史最高，一方面保持政策的連續性和穩定性，繼續精準聚焦支持製造業高質量發展、增強小微企業和個體工商戶發展活力，另一方面采取針對性政策舉措，精準幫扶特殊困難行業企業。
政策發力適當靠前也是今年稅費支持政策的一大特點，今年年初以來，我國已頒布20多項稅費支持政策，盡早讓市場主體享受政策紅利。此外，留抵退稅進度加快，及時幫扶企業恢復元氣。
精準滴灌，金融活水潤澤實體經濟
“企業發展離不開金融支持，僅最近這2年，建行就為我們這家科技型中小企業提供了200多萬元信用貸款額度，有效降低了融資成本。”河南豐德康種業股份有限公司負責人表示。今年，豐德康種業的建行授信額度由此前的118萬元提高至255萬元，為企業即將進行的種子購置與研發等注入資金支持。
金融活水，潤澤實體經濟。2021年，中國人民銀行發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，年中和年底2次降準共釋放長期資金2.2兆元，更好支持實體經濟。銀保監會數據顯示，2021年，我國製造業中長期貸款餘額同比增長近30%，科研技術貸款增長28.9%，小微金融服務量增價降。
今年年初，中國人民銀行實施2項直達實體經濟的貨幣政策工具接續轉換，加大對小微企業支持力度，並引導貸款市場報價利率下調，降低融資成本。銀保監會數據顯示，截至2月末，全國普惠型小微企業貸款餘額19.67兆元，同比增速達到22.16%，較各項貸款增速高11.15個百分點。全國新發放普惠型小微企業貸款利率5.57%，較2021年下降0.12個百分點。
《政府工作報告》指出，加強金融對實體經濟的有效支持，明確提出“用好普惠小微貸款支持工具”“進一步推動解決實體經濟特別是中小微企業融資難題”等舉措。
銀保監會有關負責人表示，近兩年來，銀保監會指導銀行保險機構從大局出發，持續加強受疫情影響較大領域金融服務，會同相關部門及時頒布民航業、文旅業、線下零售等多個行業專項紓困政策，加大信貸投放力度，有力支持國民經濟穩定恢復。下一步，銀保監會將引導金融機構準確把握信貸政策，對受疫情影響較大，但有還款意願、吸納就業能力強的行業和中小微企業，通過續貸、展期等方式紓困解難，避免出現行業性限貸、抽貸、斷貸。推動金融機構降低實際貸款利率、減少收費，讓廣大市場主體切身感受到綜合融資成本實實在在的下降。
幫扶加碼，多措並舉降低經營成本
民生無小事，枝葉總關情。除了發放稅惠“紅包”、引來金融活水外，如何為疫情衝擊下的市場主體卸下更多負擔，助其闊步前行？《政府工作報告》提出，推動降低企業生產經營成本。要開展涉企違規收費專項整治行動，餐飲、住宿、零售、文化、旅遊、客運等行業就業容量大、受疫情影響重，各項幫扶政策都要予以傾斜，支持這些行業企業挺得住、過難關、有奔頭。
3月18日，市場監管總局印發通知，聚焦企業反映收費問題較為集中的五大領域，部署開展涉企違規收費專項整治行動。3月28日，國務院國資委對外發布《關於做好2022年服務業小微企業和個體工商戶房租減免工作的通知》，要求各中央企業積極落實房租減免政策要求，對今年被列為疫情中高風險地區所在縣級行政區域內承租中央企業房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免當年6個月租金，其他地區減免3個月租金，切實減輕相關市場主體的經營負擔。
利好還不止於此。近期，各地動作頻頻，紛紛頒布紓困解難政策，助力市場主體降低生產經營成本——深圳推出包括減免房租、降低用水用電用氣成本等八方面30條措施，預計將為深圳市場主體減負超750億元；湖南提出36項舉措推動服務業領域部分困難行業渡過難關、恢復發展；上海提出援企穩崗、財政補貼等21條扶持政策，僅稅收相關政策預計全年可為相關市場主體減負1400億元左右……
“今年以來，面向億萬市場主體，我國推出一攬子幫扶舉措，其中既包括退稅減稅等真金白銀的硬招，也包括減免房租等大大緩解市場主體壓力的‘解渴’乾貨，還包括優化營商環境等長效舉措，從多個維度助力市場主體恢復元氣、煥發生機，力度大、措施實、落地快，將有力激發市場主體活力、穩定宏觀經濟大盤。”中國社會科學院財經戰略研究院副研究員蔣震說。
船到中遊更奮楫。一系列幫扶政策，將更好激發億萬市場主體活力，匯成經濟社會發展的澎湃動力，助力“中國號”經濟巨輪劈波斬浪、行穩致遠。
（本報記者 陳晨）
（光明日報）
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