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建設人與自然和諧共生的現代化(全面深化改革這五年)

湖南郴州西河水生態風光帶。

李 文攝(人民視覺)

督察在加強

70%

首輪中央環保督察列入地方整改方案的2147個問題,近70%已解決

藍天在增多

79.3%

2018年,全國338個地級及以上城市平均優良天數比例為79.3%,同比上升1.3個百分點

河湖在變清

99%

截至2018年12月,31個省份飲用水水源地的6251個環境違法問題,99%已整改

綠色在拓展

22%

年均新增造林9000多萬畝,森林覆蓋率22%以上

黨的十八屆三中全會吹響全面深化改革的衝鋒號角,「緊緊圍繞建設美麗中國深化生態文明體制改革」成為一場重要戰役。

5年來,以習近平同志為核心的黨中央,把生態文明建設作為統籌推進「五位一體」總體布局和協調推進「四個全面」戰略布局的重要內容,加快生態文明體制改革,健全國土空間開發、資源節約利用、生態環境保護的體制機制,推動形成人與自然和諧發展現代化建設新格局。

緊盯問題攻堅

推出多項前所未有的汙染防治舉措,藍天、碧水、凈土保衛戰順利開展

老百姓關心什麼、期盼什麼,改革就要抓住什麼、推進什麼。黨的十八大提出將生態文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程,《中共中央關於全面深化改革若乾重大問題的決定》作出系統全面的擘畫部署。

小康全面不全面,生態環境品質很關鍵。大氣、水、土壤汙染防治三大行動計劃相繼實施,汙染防治攻堅戰被確定為決勝全面建成小康社會三大攻堅戰之一,多項前所未有的改革攻堅舉措連續推出。

如今,環境監測數據日益準確,為防汙治汙提供了科學依據。出門鍛煉前,山東省德州市德城區退休居民林淑明時常會打開手機裡的空氣品質APP,各個監測點位的汙染物濃度、空氣品質指數一目了然。全面設點、全國聯網、自動預警、依法追責,我國的生態環境監測網路不斷完善。大氣、水環境品質監測事權上收至國家,環境監測數據「真、準、全」有了保障。

如今,環境監察執法機制逐漸完善,破除了違法排汙企業的「地方保護傘」。藍天保衛戰重點區域強化督察,已經走向常態化,正在持續開展。生態環境部抽調全國環境監察骨乾力量異地執法,統一調度指揮,開展精細排查,及時交辦問題,大量「散亂汙」企業被關停整治。同時,省以下環保機構監測監察執法垂直管理制度改革持續推行。

如今,排汙許可制度改革有序進行,對企事業部門排汙行為的管理日益嚴格。2017年5月,北京市、河北省等11個省級環保部門和邢台市、淄博市等6個市級環保部門,率先試點排汙許可證申請與核發。截至2018年年底,累計發證近4萬張。

如今,固體廢物進口管理制度改革持續深入,將洋垃圾堅決擋在了國門之外。禁止洋垃圾入境,被普遍認為是「中國生態文明建設的標誌性舉措之一」。截至2018年11月15日,2018年全國固體廢物進口量同比減少52.8%。

深化改革,既有當下「改」的舉措,又有長久「立」的設計。2018年4月16日,新組建的生態環境部正式掛牌。「組建生態環境部,整合分散的生態環境保護職能,充分體現了習近平生態文明思想,體現了統籌山水林田湖草系統治理的整體系統觀,實現了所有者和監管者分開,相互獨立、相互配合、相互監督的要求。」生態環境部部長李乾傑表示。

落實治理責任

生態環境督察體制改革紮實推進,綠水青山就是金山銀山的理念深入人心

寧夏永寧縣三裡屯小區,打開窗戶,新鮮空氣撲面而來。2018年11月14日,附近排放臭氣的泰瑞製藥公司終於開始拆除車間生產設備。中央環保督察緊盯不放,困擾周邊居民10多年的惡臭問題,終於解決。

建立環保督察工作機制,是建設生態文明的重要舉措。2015年7月,中央深改會議審議通過《環境保護督察方案》。中央環保督察用不到兩年時間,對全國31個省(區、市)存在的環境問題進行了一次全覆蓋式的督察。2018年中央環保督察組對20個省(區)開展「回頭看」。截至目前,第一輪督察列入地方整改方案的2147個問題,已有近70%得到解決。2019年,新一輪中央生態環境保護督察將馬不停蹄地啟動。


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