廣水市國土面積2647平方公里，人口93萬。地貌類型為低丘崗地，耕地面積90萬畝，是全省首批20個糧食主產區之一。
廣水市自2004年開始開展土地整治工作，截至今年共實施土地整治項目26個，建設總規模2.55萬餘公頃，預算總投資9.08億元。
根據項目的要求，在不同時期，廣水市國土資源局對土地整治項目的工作內容從設計思路、工作重點等方面不斷進行豐富完善，率先在全省努力探索符合廣水市自然稟賦實際的生態國土整治新路，自然資源部（原國土資源部）高度重視廣水實踐，稱讚廣水實踐在全國樹立了生態國土整治樣本，並向全國推介，河南、陝西、四川等省市區多批次來廣水考察學習。
低丘崗地 立起全省井田新標杆
2004年至2008年，廣水市國土資源局定義為“初級階段”。工作重點是解決田間路線和農田灌溉問題，降低了農民的生產強度，解決了影響農民耕種的基本問題，項目區農民種糧積極性有所提高，實施面積7.5萬畝左右。在此階段，全省高產農田建設現場會在廣水召開。
這個時期的基本農田整理田成方、路成網，為“三農”打牢了物質基礎，廣水在基本農田整理領域走在全省前列。
但廣水市國土部門在探索實踐中尋找提升太空，發現有差距。一是整治目標單一，忽視了對“山、水、林、田、路”綜合整治，生命共同體的保護，無法滿足生態低碳的要求。二是整治模式趨同，土地整治實踐中普遍存在趨同化、標準化、混凝土化的問題，既增加了投資，又對農村環境有較大的影響，破壞了固有的青山綠水。三是工程施工粗糙，存在擾動地形地貌、破壞水體環境、加劇土壤退化、威脅生物多樣性的問題。
圍繞這些弊端，廣水市國土整治實踐進一步探索提升。
2008年至2012年，該局定義為“中級階段”。
在解決交通和灌溉的基礎上，根據農民的實際生產、生活需求，增加了新農村建設內容，即村莊整治、有條件的田塊聚並、耕作層的測土配方施肥等工作內容，實施規模在15萬畝左右。這個時期的土地整治改善了村容村貌，促進了土地流轉，農業機械化程度明顯提高，種糧大戶、流轉經營土地普遍出現，在上一階段的基礎上有所進步。
勇於探索 蹚出生態國土整治新路
2012年以後，該局定義為“高級階段”。工作內容增加了提高耕地品質等級，保護農村生態環境、地域特色農業，突出古樹、古村落、濕地保護，以人和自然環境和諧統一為目的，對設計思想和施工方式做了較大調整。這個時期的土地整治無論從指導理念，還是工作效果比前兩個階段都有了較大的提升。
2012年，黨的十八大提出經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”總體布局，生態文明建設被提上空前高度。十八屆五中全會上，中央又提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，綠色發展理念是將生態文明建設融入經濟、政治、文化、社會建設各方面和全過程的全新發展理念，而生態型土地整治，恰恰是生態文明建設最基礎的工作。
群眾最樸素的要求是田好種，有收益，國家轉型發展的要求是綠色低碳、生態文明，當這二者需求結合時，國土人理應順應時勢，義無反顧探索國土整治的新路。
廣水市國土部門首先從頂端入手，規劃設計力圖使生產、生活、生態與景觀結合、與生態文明結合，在改善農業經營條件、改善生活環境的同時，將傳統文化、自然風光、現代文明融入其中。其次是精細施工，順其自然，盡量做到人性化。
桃源村位於著名的武勝關南，2013年被納入省級土地整治項目。當地秉持“風貌自然、功能現代、產業綠色、文明質樸”的理念，尊重自然、順應自然，積極探索如何保護農村優秀歷史文化元素，努力建設一個具有特色的桃源新村。在規劃時，該地就決意依托當地山體、水系、林地、生物物種等自然生態資源，通過桃源河護砌、景觀式攔水壩、橋梁維修以及新建遊步道、石板路、曬谷場、水溝等，突出生態適應性和自然環境的恢復、完善與維護，將桃源村打造成生態國土整治的範本。
在開展生態國土整治過程中，廣水市國土資源局將歷史文化遺跡和日常生活印跡加以提煉和總結，與原生態的自然景觀格局相輝映，起到了明顯的效果。今天的桃源，民風淳樸、自然環境優美，收入顯著提高，生活幸福。2014年，桃源被列入第三批中國傳統村落名錄；2015年被評為“湖北十大最美鄉村”。
作為生態國土整治的一個試點，桃源村的實踐表明，在實施山、水、田、林、湖綜合整治中，既要改善農業生產條件、優化村民居住環境和生活條件，更要注重生態的修複與提升、傳統文化的傳承，只有這樣，才能貫徹“綠色發展”理念，才能真正“望得見山、看得到水、記得住鄉愁”，實現生態保護和鄉村全面協調發展的統一。
廣水整治範本 享譽全國業界學界
在實施2013年桃源村生態整治試點項目的基礎上，廣水市決定對在建項目，均選取一個標段按生態國土整治的方向實施，將桃源經驗推廣於2015年度實施的丁灣項目和熊衝項目上。通過對比，生態國土整治模式被國土資源部向全國推廣，河南、陝西、四川等省市考察組赴廣水調研取經。
丁灣屬於2015年楊寨鎮土地整治項目，項目實施時該市主動與該村的農業產業化企業“農耕苑”對接，以綠色發展為主線，對項目區內的田塊平整、路線、溝渠、塘堰護坡及村莊建設，以生態土地整治思路進行了局部調整，取消部分水泥路線，改為泥結碎石路面並加以更新，對小型的農渠預製構件一律取消；對設計為混凝土硬化的鬥渠變更為片石乾砌，塘堰可以不硬化的一律取消，確需硬化的用片石乾砌或鋪設植草磚。因地製宜綜合整治，集生態旅遊、現代農業觀光等功能於一體，實現了生態效益、社會效益和經濟效益三豐收。
熊衝屬於李店鎮高標準基本農田土地整治項目，該村殷家崗有一大片古樹群，以此為特色，將該村設立為新農村建設點，增加投資120萬元，用於村莊整治更新和古樹、古跡保護。目前，該項目以其奇特的資源、別致的造型、優美的環境吸引著客人前來休閑觀光。桃源、丁灣、熊衝生態國土整治的成功，使當地政府和人民群眾看到了新農村建設的希望。武漢大學、華中農業大學、中南民族大學等高校紛紛組織師生將上述村落作為生態國土整治研究基地，產生了一批學術研究成果。
目前，廣水市楊寨鎮生態國土整治試點項目規模2萬畝，投資0.8億元。在項目設計上，按照一軸（交通、生態廊道）、四廊（廣水河濱河景觀、京廣鐵路生態防護、107國道現代農業、孤山寺—謝家河農村旅遊）、四區（傳統農業、現代農業、美麗鄉村、山水遊憩）、多點的規劃結構構想，進一步深化生態國土整治理念的廣水實踐。
多措並舉 廣水持續加大耕地保護力度
最新數據顯示，廣水市現有耕地數量79346.19公頃（永久基本農田劃定保護面積60838.55公頃），與上級下達該市至2020年的耕地保有量76778公頃相比多2568.19公頃，同時現有永久基本農田劃定保護面積也超過了上級下達的60826公頃保護任務，確保了耕地保護工作得到嚴格落實。
近年來，廣水市國土資源局以耕地保護為主責，以提升耕地品質為重點，以機制建設為抓手，不斷落實耕地數量、品質和生態“三位一體”保護新要求。
廣水市國土資源局結合“4.22”地球日，“6.25”土地日和日常執法，基本農田保護巡查等活動，開展多種形式的土地政策法規宣傳，不斷提高依法用地和耕地保護意識。
同時，在全市壓實保護責任，構建共同監管機制。將耕地保護列入政府年終目標考核重要內容，明確各級一把手為第一責任人，以公開促保護，構建共抓大保護格局，將耕地範圍、面積、四至向社會公開，向鎮村發放永久基本農田保護圖300余幅，全市設立永久基本農田保護牌100余個，向農戶發放永久基本農田保護卡26萬餘份，簽訂耕地保護目標責任書近400份，有效增強了全社會加強耕地保護的責任和意識。
完善考核獎勵機制。該市對年度土地變更調查和衛片執法檢查中違法佔用耕地和永久基本農田面積數據作為政府年度考核的直接依據，建立永久基本農田保護獎勵制度，全域村級協管員普及率達100%。對應發放耕地保護獎勵資金的部門和個人應獎盡獎，營造全民參入保護耕地良好氛圍。
建立品質提升和“佔補平衡”新機制。該局大力推進耕地剝離層再利用，累計將各類建設項目壓佔區域肥沃土壤剝離近萬立方米轉運至全市多個“佔補平衡”項目，提高了新增耕地肥力，建立耕地保護基金，重點用於新增耕地後期管護，提質改造項目建設，耕地開墾費實行差別化耕地開墾費制度和耕地佔補指標“先繳費，後使用”制度，促使項目建設盡量不佔或少佔優質耕地，積極引導各類建設項目合理規避佔用耕地近1000余畝，對農村集體建設用地征佔土地的，要求盡量不佔耕地，嚴格控制佔用水田。
2018年武漢城市圈環線高速公路廣水段項目臨時用地最初設計方案佔用廣水市永久基本農田面積350余畝，臨時用地審批前，該局一方面主動上門宣傳重大建設項目佔用臨時用地政策，從嚴管控、防患製止項目建設部門違法佔用永久基本農田行為，另一方面及時向省國土資源廳申請對該項目臨時用地確實無法避讓永久基本農田方案的可行性組織論證，後經省國土資源廳及時組織專家現場踏勘後，確立了該項目部分臨時用地應避開永久基本農田的優選方案，有效地避免了佔用永久基本農田保護面積300余畝。
全市動態巡查 各村就近協管
哪裡有國土資源違法 哪裡就有執法隊員
“哪裡有國土資源違法行為，哪裡就有我們執法隊員。”近年來，廣水市國土資源執法監察大隊進一步強化執法監察職責，切實加強對執行和遵守國土資源管理法律、法規情況的監督檢查，認真落實動態巡查責任製，扎實開展國土執法監察工作，創新工作機制，從源頭上防範國土資源違法行為。
規範了國土資源違法案件管轄和辦案程式。廣水市國土資源執法監察大隊成立兩個專班對所轄片塊進行分工管理，明確責任，規範辦案程式，形成上下聯動，齊抓共管格局。國土資源執法是一個綜合性很強的工作，必須要求政府長官高度重視，廣泛發動群眾，讓全民參與。為了確保對違法案件的管轄與辦案程式的規範性，該局先後制定了《廣水市國土資源行政執法責任製》《廣水市國土資源執法監察動態巡查與協管責任制度》《廣水市國土資源違法案件的查處辦法》。大膽執法，把違法行為製止在萌芽狀態。規範化管理，從細微之處入手，不斷提高案卷的品質。
因地製宜，實施國土資源動態巡查和協管員制度。為了從源頭上防範和減少違法行為的發生，促進土地管理和礦產管理秩序的根本好轉，該執法監察大隊進一步規範了動態巡查的責任，明確了動態巡查的主體，落實了動態巡查的責任，切實發揮動態巡查的作用；健全了土地動態巡查的台账、報告、移送考核等各項工作制度。
對土地違法行為基本做到“早發現、早製止、早報告”。各級黨政機構長官及各鄉鎮負責人、各國土所管理人員高度重視，傾心指導和參與動態巡查工作，在人、財、物等方面給予傾斜，各所切實把巡查作為所裡的一項重要工作來抓，明確所長為第一責任人。
巡查制度進一步健全。各國土所在市局動態巡查工作制度的基礎上，細化項目內容，健全動態巡查工作台账、責任、報告、移送和考核等各項制度。
檔案台账進一步完善，由市局統一製訂的動態巡查記錄本，準確記載人員、時間、路線、結果的巡查基本內容。
製止效果良好，各所做到嚴格按照法律程式開展動態巡查，對發現的國土資源違法行為基本做到及時發現、及時製止、及時報告。
聯合執法進一步融合，各所從分發揮鎮（辦）在動態巡查中作用，做到在動態巡查中發現問題及時會同城建站到現場製止。
村級協管員的水準進一步提高。各所積極落實村級協管員的待遇，充分發揮村級協管員的作用建立村級協管員微信群，通過網上平台與村級協管員互動，及時解答村級協管員的積極性，引導村級協管員正確發揮作用。
該執法監察大隊先後依法處理廣水市順金種養專業合作社破壞耕地挖塘養魚案、廣水市武勝關鎮“大悟源鼎機動車安全技術檢驗有限公司非法佔用用土地”案等一批違法案件，取得了很好的震懾效果。
此外，該執法監察大隊在衛片執法工作中從更新調查就進行跟蹤，進行地籍前置，做到最大限度把違法行為製止在萌芽狀態，基本做到提前介入、售後服務、全程掌控、督促整改、落實到位。
讓礦產資源開發打上生態底色
廣水市礦產資源具有開採條件的甲類礦種為螢石，乙類礦種為普通建築用石材。
近年來，該市國土資源局切實履行礦產資源管理職責，堅持資源開發與環境保護並重、節約與集約兼顧，努力讓礦產資源開發打上生態底色。
規範礦產資源開發利用秩序
2006年以前，廣水市礦產資源管理基礎薄弱，濫挖亂采現象普遍存在。從2006年開始，該局成立工作專班對全市所有60余家非煤礦山進行清理整頓。通過多次整頓和整合，礦山企業壓縮到現在的26家，有效地規範了全市礦產資源開發秩序。
自2010年起，該局先後編制了《廣水市礦產開發利用和勘探規劃》《廣水市甲類礦種開發利用設定方案和乙類礦種開發利用設定方案》《廣水市礦產資源總體規劃（2016—2020年）》《湖北省廣水市地質災害防治規劃（2016—2020）》,規劃和方案的制定，對該市科學有序地開發利用資源和建設生態文明起到了積極的作用。
逐步深化礦業權出讓制度改革，2003以來，對符合設定條件新設立的采礦權一律采取招拍掛方式進行公開出讓，杜絕暗箱操作的行為。
注重生態文明建設，從采礦權的設定和審批上嚴格把關，禁止在風景旅遊區、自然保護區內設定礦山，切實防止因開採資源而造成環境的嚴重破壞。
嚴厲打擊非法開採行為
由於環保政策日趨嚴格和全市基礎設施建設步伐加快，建築材料價格暴漲，市場供不應求，不少不法分子鋌而走險，利用各種手段盜采礦產資源，僅今年上半年，該局共在巡查發現非法開採行為9起，涉及十裡辦事處等6個鎮辦，不法分子為逃避打擊，利用夜晚和節假日，采取“遊擊戰”的方式盜采礦產資源。該局通過與當地政府加強溝通、設定水泥墩路障和警示牌、扣押非法開採的機械設備等措施進行打擊，取得良好的效果。
今年3月，該局在例行巡查中發現李店鎮姚店村一廢棄采石點有非法開採行為，經多次製止無效，當月21日，該局與李店鎮政府溝通後，按照事前商定的預案，由鎮政府牽頭，組織國土、住建、警察等部門工作人員20餘人進行打擊，現場扣押正在非法開採的挖掘機一台、運輸卡車2輛，並將相關人員帶回進行詢問並立案調查，責令非法開採當事人恢復此前已設定的水泥墩路障和警示牌，並對相關人員進行了治安處罰。
今年4月，該局發現十裡辦事處三合社區、馬都司村、王家棚村、朝陽村等村陸續出現非法開採行為，且一直未找到相關違法人員，經該局與十裡辦事處長官充分溝通後，決定由鎮政府投入資金7萬元在出現非法開採的現場設定水泥墩路障，並樹立警示牌，該措施實施後，徹底根除了非法開採現象。
注重綠色礦山建設
廣水市國土資源局要求所有礦山企業按照環保要求安裝降塵設備，安裝攝影頭，配備專用灑水車輛，修建廢水沉澱池，由專人負責礦區日常環保工作。9月20日，該局礦管所負責人對廣水市天成碎石廠檢查發現，該廠投入200萬元引進除塵設備已投入使用。
該局要求礦山企業對料場用遮陽布進行覆蓋，杜絕運輸車輛超載行為，礦區內的廢料堆場修建擋土牆，硬化礦區內的排水溝渠。
今年以來，該市采取邊開採邊治理的方式，引導礦山企業采取植樹、種草等措施進行恢復治理。截止目前，廣水市天成碎石廠、廣水市鴻利石料廠、廣水市鴻盛碳酸鈣有限公司、廣水市蔡河鎮杏仁山采石場等四家礦山企業共投入資金80餘萬元開展恢復治理工作，恢復治理總面積達100余畝。
不動產登記局
“三個一”看變化
廣水市不動產登記局作為政府部門新成立的為民辦事機構，如何“讓群眾少跑路、讓數據多跑路”，讓人民群眾、企業主體更有服務舒適感、獲得感？
2018年以來，廣水市不動產登記局重點從視窗的合理設定，幹部職工的工作作風、辦事效率等入手，出實招進行治理規範，成效顯著。
一張問卷“詢醫治病”
今年開春以來，為了打造一支業務精通、作風過硬、工作效率高、清政廉潔、群眾滿意的不動產登記隊伍，不動產登記局開展了為期三個月視窗作風整治活動。
為了確保治理整頓品質，該局充分自查自糾，同時成立工作專班，設定一張問卷，深入企業征求意見，走訪人大代表、政協委員和有代表性的群眾，向他們詢醫問藥。期間，共走訪企業20余家，走訪人大代表、政協委員近30餘人，群眾代表10餘人，共收集意見建議16條。自查的、企業反映的、人大代表、政協委員提出的、糾風辦和宣傳媒體曝光的問題，該局精心梳理，形成了工作作風、辦事效率、服務態度、視窗設定四個方面存在的18個問題清單。該局針對每個問題逐一制定整改“路線圖”，指定整改責任人，規定整改“時間表”，明確整改標準。截止9月20日，已完成問題整改16個，2個問題在整改過程中。
為了防止問題反彈，該局加強制度建設，共制定了七項制度；聘請了10名人大代表、政協委員，作為作風監督員，廣泛收集社會各界對不動產工作的意見和評價，定期召開座談會，強化監督，建立健全了長效管理機制。
9月中旬，該局邀請人大代表、政協委員召開了首次座談會，參會代表對視窗布局、服務態度、辦事效率、程式優化、公開承諾等方面給予充分肯定，並提出“貴在堅持”。
“一件小事”不放過，重拳整治作風
在作風整治期間，該局發現一名工作人員工作不在狀態，上班時間玩電腦，被群眾舉報。
該局經研究決定：當事人寫出深刻的書面檢討；在部門全體會議上進行通報批評；扣除當月的績效工資。
同時，進行正面教育，與當事人面對面地從視窗部門的外部形象、群眾的要求和願望、工作人員的責任和擔當、組織的要求四個方面入手，深刻分析問題的重要性，取得了很好的效果。
狠抓典型，教育一片，該局以此為契機，教育全體幹部職工認真履行職責，做群眾貼心人，不斷轉變作風，提高辦事效率。
通過正面教育，目前該同志已經成為視窗的骨乾力量，在辦事效率、服務態度、工作作風等方面起到了表率作用。
通過以上事例，舉一反三，建立健全了視窗作風管理制度，先後制定了視窗工作人員“十不準”和“七個嚴禁”的工作制度，進一步完善了作風監督管理機制，得到了辦事群眾的好評。
一條通道便捷，快速服務企業
“讓群眾辦事隻進一扇門，一個流程辦結，隻來一次就好”。
為了方便群眾辦事，該局從原來的6個視窗，增設到14個視窗，各種業務登記從申請、受理、審核、覆核、發證全部進入視窗，較好地落實了中央“放管服”的總要求。
1個、3個、7個工作日……每項業務的登記辦結時限，通過大螢幕對外作出了公開承諾，設立了舉報電話，群眾隨時可以監督。
綠色通道，讓企業如沐春風。所有企業辦理業務一律進入綠色通道，專人負責，一條龍服務，最多3個工作日辦結，並送證上門。今年6至9月，該不動產登記局共為企業辦證21起，其中有9起是當天辦結、12家兩個工作日內辦結，有3家企業享受送證上門服務。
強海實業有限公司負責人感慨地說：“廣水市不動產登記局辦事效率這麽高、服務態度這麽好，令我們很感動，也激勵著我們企業為發展廣水地方經濟更加努力。”（圖片來源於網絡）
文章發表於武漢全民義務植樹網本地資訊，http://www.whyiwuzhishu.gov.cn/轉載請注明！
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室