加價就可不實名？“170號段實名製”再調查

原標題：“170號段實名製”再調查 少數商家加價就可不實名

工信部決定自2018年5月1日起，將移動通信轉售業務由試點期轉為正式商用，也就是170號段的虛擬運營商的正式牌照在“五一”之後開啟正式申請。這一消息的發布，對於國內40多家虛擬運營商而言，猶如打響了起跑發令槍。從2014年試點以來，170號段的實名製及其背後的電信詐騙問題，就一直是社會關注的焦點。我們央視新聞頻道2年前，也對失控的170號段進行了重點關注，引起了廣泛關注。那麽兩年過去了，170號段，是否已經全面實名製呢？相關的電信詐騙是否得到一定程度的遏製呢？來看記者的再次調查。

記者首先來到北京西三環公主墳東側的手機大世界，門口的一個商販告訴記者170號段的虛擬號碼，如果加價50到100元的話，可以不用實名購買。

記者：這多少錢一張卡？

北京西三環公主墳手機大世界 商販：100元的50元話費，用不了。

記者：為什麽用不了？

商販：我白送給你，你也打不了電話。

記者：你不能給我開通嗎？

商販：開通150元一個卡。 我拿我的身份證給你開，150元一個卡。

記者：拿你的身份證給我開？能用多長時間，別用兩天就沒了。

商販：出門不保證，開卡出門不保。

記者隨後來到北京北三環南側的馬甸郵幣卡市場二樓。2年前，記者曾經曝光過這裡不實名出售170號段的情況。這次，記者隨機走訪了3家商販，發現他們只要顧客加價，就不實名出售170號段。

記者：沒帶身份證可以激活嗎？

商販：拿一張不要身份證的，裝在手機上就能用。

這個商販用他自己的手機，很快激活了這張虛擬卡。

商販：現在就能打，你用微信添加朗馬移動，關注就OK了。

記者：萬一哪天說，不是實名注冊的不給用了？

商販：不能用就停了唄，那沒有辦法，停就停了，只能這樣。

在廣西南寧，記者再次對南寧市朝陽廣場一帶的手機店進行暗訪，這家手機店的女店主從櫃台底下拿出一遝藍色的手機卡，記者發現，這種標注著“u友”字樣的手機卡，和記者兩年前購買的不實名的170號段卡面一模一樣，也同樣不需要身份證，只是，價格從80元漲到了150元。

記者：這種也要身份證開嗎？

廣西南寧 手機店店主：不用，臨時卡。

記者：不用身份證是嗎？那要是丟了怎麽辦？

手機店店主：丟了就丟了，還能怎麽辦。

記者：那要是想要回號碼呢？

手機店店主：那沒有了，丟了就沒有了。

記者買下了這張170手機卡。女店主表示，只要拍照發送給虛擬運營商，就可以激活這張手機卡。在這家手機店的牆上，貼滿了三大運營商要求實名銷售的通告和提示，中國銀行業監督管理委員會等六部門聯合發布的《關於防範和打擊電信網絡詐騙犯罪的通告》就貼在店主身後，可是，這名店主完全無視這些提示。

170號段不實名 造成執法檢查難

時隔兩年，同樣的170號段，在少數商家那裡，依然存在不實名銷售的情況。記者進一步調查發現170號段不實名，造成執法檢查難。

在廣西南寧，記者使用購買的兩張虛擬手機卡，分別撥打手機，發現“U友”卡顯示的歸屬地是在北京，而“極信通信”卡的歸屬地則在福建漳州。對於沒有實名登記購買170號段的情況，“U友”和“極信通信”的客服人員表示，除非記者立刻提交身份資訊進行實名登記，否則，號碼丟失將無法補辦。

隨後，記者將這些情況反饋給了廣西通信管理局。

廣西通信管理局 工作人員：虛擬運營商的牌照都是工信部直接發放的，因為我們沒有他們的聯繫方式，什麽都沒有。如果我們反映到工信部裡面，找到這個虛擬運營商對應的廠家，我們也可以找他們來約談，然後來處罰他們。但是這個職責，劃分得確實不是很明確。

這名工作人告訴記者，他們已經將兩個號碼反饋給工信部。經查詢，這兩個號碼所屬的虛擬運營商一個在深圳、一個在福建。近期他們將安排工作人員到南寧配合調查，不過，核實之後，也是由虛擬運營商的工作人員自行檢查銷售管道，而不是通信管理局現場執法檢查。

廣西社科院數量經濟研究所所長 姚華：加大處罰力度，提高違法的成本，對於那些敢於頂風作案的企業，就要提高他們的罰款額度，而且讓他們負相應的法律責任等等。對於商家來說，我們也要有一根弦，這是一個違法的事情，我們不能做。不能為了一點蠅頭小利，讓社會的利益受到損害。

專家：兩年來 170號段詐騙有減少

雖然170號段手機不實名銷售問題仍然存在，記者調查發現兩年來，來自170號段的詐騙電話確實有所減少。

南寧市民 陳先生：現在類似的情況好像特別少了，一個星期都看不到一兩次的樣子。

山東德州武城的李某網上購物時，被一個170號段的機主騙了三萬多元。辦案民警發現這個170手機號的登記者和實際持機人，根本不是同一人。

德州市反電信網絡詐騙中心 孟憲濤：卡的機主老家是湖北的，然後她嫁到安徽，嫁到安徽以後把自己身份證就借給她安徽的朋友了，她這朋友拿著手機號跑到海南進行詐騙。

武城警方在海南將犯罪嫌疑人抓獲，並成功追回李某被騙的三萬多元。辦案民警介紹，受實名製的影響，因為限制了購買數量，170號段的詐騙案件這兩年有所減少。

孟憲濤：賣這些號的，保護好個人的資訊，不要把自己的號賣給不明人員。

騰訊的手機管家安全專家張強多年來一直關注電信詐騙的數據變化。他告訴記者，這兩年，170號段的欺詐以及騷擾的數據標記量有了明顯的下降。

騰訊手機管家安全專家 張強：從2016年5月份開始，170號段欺詐和騷擾的標記量在逐步下降，2016年年底到達了最低值，2017年曾經出現了反彈，2018年年初再次出現了下降。因為相關部門加強了對實名製的要求，所以170號段的注冊和開網，都得到了一定的限制，所以相關的詐騙電話也會隨之減少。（記者 宋小勇）