同一班機發生兩起走私案，檢察建議發出後一盯到底！

來源：檢察日報

7月23日，黑龍江省哈爾濱市檢察院收到該省某機場管理集團的檢察建議複函。至此，該院通過辦理兩起走私犯罪案件製發的預防民航企業走私犯罪的檢察建議全部被落實，三家被建議民航企業落實19項整改措施並書面答覆哈爾濱市檢察院。

兩起走私案

暴露民航企業監管漏洞

2018年，哈爾濱市檢察院分別受理了王某、任某、呂某走私普通貨物案和趙某、陳某、胡某走私普通貨物案。辦案檢察官在審查兩起案件時發現，兩案犯罪嫌疑人均利用2018年8月22日的某航空公司同一赴日本及返程班機實施走私，並通過該班機將涉案的電子煙走私入境，之後銷售牟利。上述案件涉及某航空公司、某航空食品公司、某機場管理集團三家航空企業。在王某等三人走私案中，王某、任某為某航空公司乘務員，呂某為某航空食品公司員工，經查，三人利用職務便利和相關管理漏洞，走私500條電子煙、偷逃稅款23萬餘元。在趙某等三人走私案中，胡某利用擔任某航空公司安全員的便利，在日本某機場免稅店購買1390條電子煙並帶上返程班機，班機抵達哈爾濱機場後，趙某通過機場VIP保障車逃避海關監管，將電子煙走私入境，共計偷逃稅款65萬餘元。最終，法院以走私普通貨物罪對王某等三人分別判處有期徒刑十個月至八個月不等刑罰；趙某等三人也因走私普通貨物罪分別被判處一年零六個月至十個月不等刑罰。

同時發生在民航企業的兩起走私案引起了哈爾濱市檢察院辦案檢察官的注意。辦案檢察官發現，雖然兩案案值不大，但涉案的犯罪手段和方法暴露出發案三家民航企業在不同程度和環節存在管理漏洞，在預防違法犯罪方面存在較大隱患，影響企業依法經營和聲譽。檢察官根據涉案企業存在的問題深入研究，及時製發檢察建議，為企業開出預防和消除走私犯罪隱患的“處方”，按“方”施策。

深挖犯罪誘因

面對面送達檢察建議

“一份好的檢察建議要有針對性，這就要求我們建立‘小切口，深挖掘’的思維，找準問題，深挖根源，說清對策。”哈爾濱市檢察院副檢察長余珮說。辦案檢察官在認真研究案情的基礎上，調取了三家公司相關制度和管理規定，深入公司調研，與中層管理人員進行溝通交流，深挖犯罪的誘因。為使檢察建議內容更加精準，辦案檢察官結合調查的內容和相關資料撰寫了調查終結報告，分別就三家公司存在的不同問題提出建議。比如，涉案班機乘務長明知王某等人違規將電子煙運上飛機卻並未履行管理職責、航空公司安全員幫助王某拎貨等問題，建議強化內部監管和監督問責；對某航空食品公司員工呂某幫助王某、任某將夾藏於機供品車內的走私貨物取出的問題，建議該食品公司完善涉國際班機的重點勞務崗位和關鍵環節監督管理制度，加強流程監控；同時建議某機場管理集團落實相關管理制度，嚴格排查，堵塞管理漏洞。

檢察建議發出後，哈爾濱市檢察院邀請三家涉案企業相關部門負責人一起座談，在結合案件充分釋法說理的基礎上，進一步了解三家民航企業制度機制建設情況，並面對面送達檢察建議。

“我們之前對檢察建議不了解，這次檢察官面對面把檢察建議送到我們手中，還向我們詳細介紹了檢察建議製發的原因、目的和意義，幫我們‘把脈’‘會診’，我們一定積極配合檢察機關，落實好檢察建議。”某航空公司企管部經理說。

緊盯落實情況

讓檢察建議做到剛性

檢察建議的生命在於落實。送出“處方”後，辦案檢察官沒有坐等企業的答覆，而是采取繼續跟進的方式督促企業落實建議。檢察官定期向企業聯繫人了解進展，結合涉案企業的實際法律需求，承辦檢察官搜集了相關法律資料和案例送給企業，並為企業的100餘名重點崗位員工上法治課。

涉案的其中兩家公司不但多次主動與檢察官聯繫，定期通報落實建議的情況，還按照要求，分別在一個月左右的時間對檢察建議落實情況進行複函。而另一家企業卻在檢察建議發出後第一個月內沒有實質進展。為使該企業重視並及時落實建議，辦案檢察官尋找原因並采取相應措施增強檢察建議的剛性。在回訪中，檢察官發現該公司內部文件流轉較慢，且企業聯繫人沒有立即向主要領導匯報檢察建議的相關情況，導致落實拖延。對此，辦案檢察官製作督促“時間表”，每周三、五都與該公司辦公室主任溝通聯繫，密切關注進展，跟蹤該公司在落實檢察建議中遇到的困難和問題，及時給出解決建議。同時督促該公司將落實情況逐項向檢察官通報。“檢察官對我們公司這麽關心，對堵漏建制‘盯’得這樣緊，認真整改是我們應有的態度。”該公司相關部門負責人說。目前，該公司在規定期限內逐項落實了檢察建議並給予檢察院複函，還主動邀請檢察官為該公司上法治課。

據介紹，三家企業針對檢察建議提出的19條整改措施均進行了認真落實。航空食品公司不但完善了各項規章制度，還將各重點部門落實建議的情況進行了通報；機場管理集團則給予直接責任人罰款及調離崗位處理，並開展了一系列法治教育活動。涉案航空公司制定了對涉外機組人員最嚴苛的護照管理規定，並抽調專門力量不定期對國際班機機組專項檢查等。三家民航企業在複函中表示，希望檢察機關在今後的工作中繼續支持和幫助企業，強化聯繫配合，共同維護法律的尊嚴。

（文字：張秀娟 閆佳楠 編輯：丁靚）

‍