以谷歌、亞馬遜、臉書和蘋果為首的美國科技公司未來在歐洲的日子可能會更不好過。
當地時間19日，歐盟公布《人工智能白皮書》與《歐盟數據戰略》兩份計劃。前者旨在對交通和醫療等公共領域的人工智能（AI）的使用進行規範；後者則希望建立起歐盟數據單一市場，並可能會強製大科技公司與較小的競爭對手共享數據。
歐委會執行副主席、競爭事務專員維斯塔格在這件事上功不可沒。她在去年底接受第一財經記者等媒體採訪時就表示：“我們應用技術的驅動力是讓它變得有意義，而不僅僅是為了使用它。”
相應地，歐盟委員會此次表示，這兩份計劃的頒布就是希望設置能讓歐洲以符合其價值觀的方式實現數字化轉型的全球技術標準。在開發和部署技術、改善公共領域公民服務中，目標必須完全以人為本，並捍衛歐洲的價值觀和公民權利。
AI技術的應用需以人為本
《人工智能白皮書》稱，當前和未來，歐洲的可持續經濟增長與社會福利將越來越多地來源於數據創造的價值，而AI是數據經濟最重要的應用之一。現階段，大多數數據是與消費者有關的，並在基於中央雲的基礎架構上進行存儲和處理。但未來，更多比例的數據將來自工業、商業和公共部門，並將存儲在各種系統中。歐盟在數字化社會和B2B應用中實力強大，但在消費者平台上則處於相對劣勢的地位。
因此，歐盟將通過三個渠道對AI投資近200億歐元以保持優勢，包括數字歐洲計劃（DEP）、歐洲基礎設施鏈接二代（CEF2）以及“歐洲地平線”計劃。
在“歐洲地平線”的框架下，歐委會提議對“數字化、工業和太空”這一領域投資150億歐元，其中AI將作為主要項目得到支持。歐委會將拿出25億歐元用於部署DEP框架下的數據平台和AI應用程序。DEP還將研究如何讓高價值的數據集可以在不同通用數據空間中再次使用。歐洲重大影響力項目（European High Impact）也將得到20億歐元資助，用於研究值得信任且有能源效率的數據共享和雲基礎設施等。
此外，鑒於AI會對歐洲社會產生重大影響並需要建立信任，歐盟的AI開發必須基於歐盟的價值觀和基本權利，比如人的尊嚴和隱私權等。因此，一些應用AI技術的公司，特別是涉及醫療記錄、自動駕駛和面部識別等敏感數據的，將在未來受到更多限制。比如，歐盟可能會對通過面部識別工具進行大規模監控的AI應用進行約束，以限制被監控人員的數量。
白皮書稱，為了達到足夠的規模並避免單一市場的分散化，歐盟必須采取通用方法，各顧各的國家倡議可能危及法律確定性，削弱公民的信任並阻礙歐洲工業的活力。
具體而言，白皮書建議從七個方面對在歐盟運營的公司進行規範，包括如何訓練數據、如何保存數據和記錄、應當披露何種信息、挖掘哪些數據以訓練數據、如何保證技術的穩健性和準確性等，並提出人為監管不可或缺。
如果某項在歐盟測試或使用的相關技術被認為缺乏透明性或不符合現有規則，歐盟監管機構可以命令該公司將AI恢復出廠設置，並基於別的數據重新學習。
歐委會委員布雷頓（Thierry Breton）稱：“我們認識到我們已經錯過了第一場戰鬥，即個人數據之戰。歐盟擁有領導大數據競賽和維護數據主權的一切條件。”
建立歐盟數據單一市場
在過去三年中，維斯塔格為谷歌開出了近90億美元的罰單。但近期，她開始承認這種罰款對科技巨頭缺乏實質約束力，只有更根本的監管方法才能撼動它們的做法。
維斯塔格稱，歐委會既會開具罰款來懲治過去的行為，也會使用“勒令停止（cease and desist）”的方式來製止科技巨頭們當下的做法，比如強製被裁定違反競爭法的科技公司與較小的競爭者共享數據，以便市場重新恢復競爭活力。或者，確保各公司可以訪問有關其客戶在線行為的分析，而此前這些數據往往被大公司把持。
因此，歐盟開始考慮頒布一項歐盟數據戰略以增強數據的使用。歐委會認為，這可以促進新產品和服務的開發，提高企業生產和使用資源的效率，並改善公共部門的服務。譬如說，在醫療領域，英國數字醫療服務提供商巴比倫醫療（Babylon Health）的研究人員塞倫·李（Ciarán Lee）對第一財經記者表示，該機構開發出一種算法，如果有多個數據集可以提取、合並和整理因果信息，就能幫助改善診斷和治療手段。
歐委會稱，該戰略旨在創建一個真正的數據單一市場，所有數據驅動的產品和服務都將遵守歐盟的規則和價值觀，確保歐盟在全球的技術主權地位，並釋放AI等新技術的巨大潛力。在這個單一市場中，個人或非個人的、機密和敏感的數據都是安全的。企業和公共部門可以通過該市場輕鬆訪問大量高質量數據，以便研發和創新。
信息技術研究和分析公司Gartner研究副總裁拜滕迪克（Frank Buytendijk）稱：“這是歐盟的再定位——如何在不花那麽多錢的情況下在全球處於領先地位？”
據歐委會公布的時間表，這兩份提議將在今年5月前接受公眾意見，並將基於企業、政府和公民的回應於2020年底開始起草規則。
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