洛陽兩家民營醫院重回公立系統，醫護紛紛叫好

10月11日上午，洛陽市人民政府分別與洛陽市第一人民醫院、洛陽市第二中醫院簽署產權轉讓協定，這標誌著這兩家醫院正式回歸公立醫院序列，恢復公益屬性。

「東宿遷」、「西洛陽」，作為曾經公立醫院市場化改革的「猛將」，隨著宿遷再建公立醫院、洛陽「召回」，公立醫院市場化改革的1.0 版本似乎走到了盡頭。

期盼已久的回歸

圖片來源洛陽網

2010年，洛陽市被確定為全國公立醫院改革試點城市，隨後洛陽市中心醫院、洛陽市婦女兒童醫療保健中心等14家市屬公立醫院進行了產權制度改革，由政府辦公立醫院改為民辦非營利性醫院。

去年9月、12月，洛陽市中心醫院、洛陽市婦女兒童醫療保健中心先後恢復公益屬性，洛陽市第三人民醫院（原鐵路醫院）恢復公益屬性的相關工作也於近日啟動。

《醫學界》聯繫到洛陽市第一人民醫院的一位員工，據其介紹員工們也都支持。「公立醫院現可以享受到政府帶來的優惠政策，老百姓更認同。」

已故著名學者朱幼棣擔綱主編的《中國民營醫院發展報告（2013版）》，曾全面梳理洛陽公立醫院改製，並指出洛陽公立醫院改革對全國的借鑒作用。

報告認為，洛陽市的公立醫院改革無論在內部運行機制還是在產權制度方面改革力度都很大，引起了業界的普遍關注。儘管這種全員持股的改製模式不夠完善，但其積極探索的勇氣值得肯定。

政治覺悟與經濟帳單

先驅成先烈？改革失敗？

上述接受採訪的醫院員工並不認為，「醫院改製後，員工待遇和患者數量都沒下降，醫院也沒有出現運營困難和太大波折。」

那為何重新改姓「公」？儘管沒有明確表態，但據相關媒體披露，洛陽市中心醫院婦產科2010年以公立醫院身份申請並獲得500萬「重點專科項目」科研經費。2011年改製後，其他科室在申請該項目時，上級長官告知：該項目主要針對公立醫院，轉製後只能以民營醫院身份參評。

同時，與2010年相比，2018年公立醫院所處的政策環境已經有很大改變，公立醫院回歸「公益性」已經定調。

全國衛生與健康大會明確提出「要堅持基本醫療衛生事業的公益性，無論社會發展到什麼程度，我們都要毫不動搖把公益性寫在醫療衛生事業的旗幟上，不能走全盤市場化、商業化的路子」。

另一方面，給予公立醫院深入醫改的財政支持也在加大。

著名醫改專家、陝西省山陽縣衛計局副局長徐毓才在介紹《醫學界》採訪時表示，國家對公立醫院支持力度大，財政投入多，存在利好政策；地方政府以增強公立醫院公益性為說辭，收回在一定程度上也最能體現政府的責任；由於多種複雜原因，社會辦醫療機構存在很多問題，也是政府收回的理由。

「公益性」不能解決所有問題

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