國企改革工作全景圖詳解：探索軍工事業資產資本化

　　國企改革加速

　　多家央企經驗待推廣

　　記者 王雪青

　　7月30日，國務院國資委副主任翁傑明在媒體溝通會上透露了國資委對國企改革下一步工作的安排。他表示，根據國務院國有企業改革長官小組會議的精神，國企改革的核心是改革國有資本授權經營體制；同時，要分層分類推進混改，更多地在與市場緊密聯繫的央企二三級企業及地方國企展開。

　　此外，國資委要繼續推動“十項改革試點”的擴圍和深化；央企和地方國企開展“雙百行動”，全面推進一線企業改革；同時開展“區域性綜合改革”。記者注意到，中國電科、國家電網、國家能源集團、中國寶武、中國遠洋海運等央企已形成階段性改革經驗，在國資改革試點擴圍和不斷深化之際，其經驗值得借鑒。

　　詳解國企改革工作全景圖

　　翁傑明表示，未來國企改革的主要工作包括以下方面：一是改革國有資本授權經營體制，這是國企改革的核心要務；二是分層分類推進混改，要更多地在與市場緊密聯繫的央企二三級部門及地方國企展開；三是推進國資布局優化和結構調整，把資本更多地投向與國家安全、國計民生、戰略新興產業等相關領域；四是建立有序製衡的公司治理體制，以及高活力的企業市場化運營機制，讓企業在投資、薪酬、規劃布局等方面有更多自主權；五是推進央企資訊公開，尤其要適當加強軍工企業資訊公開；六是防範風險，特別是國有企業和政府性的債務風險；七是加強黨的長官，建立現代企業制度。

　　同時，國資委要繼續推進三項改革工作：一是“十項改革試點”的擴圍和深化；二是在央企和地方國企開展“雙百行動”，全面推進一線企業改革；三是開展“區域性綜合改革”。

　　重組作為供給側改革的重要方式，未來也將繼續推進。翁傑明表示：一要重點圍繞國家戰略落實，繼續做好集團層面重組。按照“成熟一戶、推進一戶”原則，積極穩妥推進裝備製造、煤炭、電力、通信、化工等領域企業的戰略性重組。二要圍繞央企整體資源效率提升，深入推進企業間的專業化整合。以優勢企業為主體，通過無償劃轉、有償收購、組建股份製公司等方式，打破企業邊界，推進專業化整合，實現資源向優勢企業、主業企業集中。三要切實加強重組後的內部整合融合。國資委要指導推動重組企業加快同類業務橫向整合、產業鏈上下遊縱向整合，加快剝離非主業、非優勢業務。

　　探索軍工事業資產資本化

　　目前，中國電科、國家電網、國家能源集團、中國寶武、中國遠洋海運等央企在重組整合和改革等方面都取得了階段性成果和經驗。

　　中國電子科技集團有限公司（簡稱“中國電科”）黨組成員、副總經理吳曼青介紹，近年來，中國電科圍繞核心主業整合內部資源，推進子集團和專業公司建設。截至2017年末，中國電科已整合內部30余家研究所，打造13家子集團和9家專業公司，成為未來主營業務發展的核心平台。

　　中國電科正積極推進公司製股份製改革。在現有8家上市公司的基礎上，中國電科計劃“十三五”期間在鋰離子電池等重點方向打造10家左右的新上市平台，增強上市公司資源集聚能力；同時，中國電科試點推進混合所有製改革；此外，探索推進軍工事業資產資本化，完成9家研究所資產資本化方案制定，涉及資產總額30.82億元。

　　吳曼青告訴上證報記者，中國電科作為軍工科研院所轉製重點部門，有4家科研院所納入首批轉製試點，目前基本完成轉製實施方案的制定，其中3家研究所的方案已正式上報。

　　一級子公司混改激發活力

　　據中國寶武副總經理劉翔介紹，中國寶武在一級子公司層面全面推進混合所有製改革：寶鋼股份和寶信軟體相繼實施股權激勵計劃；歐冶雲商實施第一輪股權開放計劃。集團還發起成立四源合鋼鐵產業結構調整基金，正通過市場化、專業化運作，重點推進重鋼重組項目。這種新模式將助力鋼鐵行業化解過剩產能、出清僵屍企業。

　　另一經重組合並設立的央企中國遠洋海運也將混改作為一項試點內容。據介紹，中國遠洋海運開展了下屬泛亞航運公司的員工持股試點工作，同步引進了非公資本，深化混合所有製改革，並推進人事三項制度改革配套工作，進一步激發企業的活力和員工的積極性。

　　“2017年，我們將重心放在鋼鐵主業的聚焦融合上。2018年則是在進一步深化鋼鐵主業聚焦融合的基礎上，重點推進多元產業的聚焦融合。”劉翔表示，下一階段中國寶武將以國有資本投資公司試點為契機，在新業務、新產業的新建企業設立伊始，就聯合各種市場主體，以多元化的方式推進混合所有製，實現共建共享。

　　煤電一體化運營顯成效

　　由中國國電集團公司與神華集團公司重組而成的國家能源投資集團有限公司（簡稱“國家能源集團”），目前整合已取得階段性重大進展，供給側結構性改革成效顯著。

　　國家能源集團黨組成員、副總經理王樹民介紹，在去產能方面，從2016到2018年，集團已完成16處煤礦去產能，去產能1466萬噸；2018年5處煤礦340萬噸的去產能任務，目前也已基本完成。

　　在煤電一體化運營方面，國家能源集團成立後，煤電聯營優勢進一步彰顯，品質效率顯著提升。上半年，煤炭產量2.58億噸，同比增長6%；煤炭銷量3.46億噸，同比增長10%；發電量4522億千瓦時，同比增長8.3%；自營鐵路總運量同比增長4.8%；航運量同比增長12.9%；煤化品產量同比增長28%；營業收入2590億元，同比增長5.5%。

　　王樹民表示，下一步，國家能源集團將繼續發揮能源“壓艙石”“穩定器”作用，為推進供給側結構性改革作表率。

責任編輯：李彥麗