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劉昆任財政部長 將應對央地事權劃分改革挑戰

  財稅“老兵”劉昆任財政部長,將應對央地事權劃分改革挑戰

  陳益刊

  財政部部長一職迎來新面孔,62歲的財稅“老兵”劉昆。

  3月19日,十三屆全國人大一次會議舉行第七次全體會議。大會經投票表決,任命劉昆為財政部部長。

  財政部部長劉昆

  掌管20多兆元財政收支的財政部,是這一輪全面深化改革的“排頭兵”,財稅改革備受關注。

  十八屆三中全會提出財稅改革後,2014年6月底《深化財稅體制改革總體方案》獲中共中央政治局通過。目前預算管理體制改革取得了突破性進展,包括營業稅改增值稅等稅制改革部分已經完成,而個人所得稅等改革正在加快推進中。中央與地方財政間關係改革也正逐步推進。

  國家行政學院教授馮俏彬告訴第一財經記者,這幾年來財稅改革藍圖已經很明朗,現在財政部只需要按照藍圖做就行。今年財稅改革有兩大重要任務,一個是防控地方政府債務風險。另一個是進一步推進中央與地方財政事權和支出責任劃分改革。

  防範地方政府債務風險已經成為今年中央定調的攻堅戰之一,而遏製隱形債務成為重中之重。在前期公開處罰百餘名違法違規舉債相關負責人,頒布相應法規堵住違法舉債後門後,今年財政部加大發行地方政府債券“前門”,而下一步如何制定具體方案來化解隱性債務,防範債務風險成為市場關注焦點。

  中央與地方財政事權和支出責任劃分改革是財稅改革中最難啃的“硬骨頭”。在2016年這項改革的框架性方案出來後,今年2月首個細分領域——基本公共服務領域的改革方案公布,這意味著央地權責劃分開始邁出實質性步伐,2019年1月1日起實施也預示著今年是這18項基本公共服務領域央地權責劃分改革的關鍵之年。

  除此之外,備受關注的個人所得稅改革也在今年實施,其中財政部建議的個稅起徵點數額和教育、大病醫療專項抵扣備受關注。

  中國社科院財經戰略研究院研究員楊志勇告訴第一財經記者,在預算方面,今年財政部需要進一步強化績效預算管理、提高財政透明度,不僅是內部考核,還應該讓社會有充分的數據資訊可以監督。中央和地方財政關係中事權的劃分已在進行,但這顯然還不夠,事權劃分不僅僅是財政問題,財政部門和其他部門與財政相關的職能劃分也很重要。央地財政關係,實際上是一種縱橫交錯的財政關係。稅制改革也面臨不少挑戰,比如今年實施的個人所得稅改革,需要勇氣但也離不開智慧和專業支持。

責任編輯:張玉潔 SF107

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