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美國為何誓死反對連接俄羅斯和德國的天然氣管道項目?

本月21日,美國總統川普對俄羅斯北部通往德國的天然氣管道項目“ Nord Stream 2”(北溪二號)簽署了製裁。該製裁案的主要內容是凍結參與該項目的公司資產,禁止有關公司人員訪問美國。美國參眾兩院此前也以壓倒性的讚成票通過了該法案。此後,該項目工程立即停工。德國和俄羅斯紛紛指責美國稱,這是干涉他國內政的行為。

北溪二號是連接俄羅斯的烏斯特拉加(Ustraga)到德國東北部的格賴夫斯瓦爾德(Greifswald)的天然氣管道項目,總長1200公里的管道不經過陸路,通過波羅的海,可以讓天然氣從俄羅斯直達德國。

從2011年11月開始,俄羅斯已經通過連接維堡和格賴夫斯瓦爾德的“北溪一號”每年向歐洲輸送550億立方米的天然氣。為了將供應量提高到目前的兩倍,俄羅斯正在全力推進北溪二號。北溪二號一旦投入使用,俄羅斯將擔負整個歐洲天然氣消費量的四分之一以上。

按照原計劃,北溪二號預計在今年年底投入使用。但因為包括美國在內的歐洲各國利益不均衡,工程一拖再拖。上月底,該工程突然出現了變數。經過俄羅斯和德國的長期說服工作,一直反對天然氣管道經過本國領土的丹麥政府突然允許在本國領土內施工。這讓始終反對該項目的美國暴跳如雷,而這也是美國獨家製裁該項目的最核心原因。

美國製裁後,負責項目施工的瑞士Allseas集團立即停工。美國駐德國大使Richard Grenell23日表示,包括歐盟和歐洲議會在內的15個國家均對北溪二號項目表示擔憂。很高興看到工程已經被叫停,美國這次的製裁非常“親歐”。

而俄羅斯和德國對此表現出了強烈的抗議。德國財長Olaf Scholz接受德國ARD採訪時表示,美國的製裁是針對德國和歐洲內政及主權的嚴重干涉。這是美國對朋友采取的無法理解的措施。俄羅斯外長拉夫羅夫表示,我們將對製裁做出回應,但同時不會損害到自己。我們肯定會回應的,當然,我們會在建立任何關係時考慮這一點。

德國之所以不顧美國的反對,堅持從俄羅斯進口天然氣,最核心的理由是經濟問題。整個歐洲80%的天然氣要依靠進口,如果加大俄羅斯進口,歐盟的負擔將大大減輕。北溪二號每年會給歐洲節省80億歐元。

此外,德國長期推進的“脫核電政策”也在間接提高德國對俄羅斯天然氣的依賴性。因為減少核電,勢必要增加火力發電,而這時需要比原來更多的天然氣。與此同時,德國還可以向其他歐洲國家轉賣俄羅斯天然氣獲利。

而德國和俄羅斯的天然氣合作,對於美國來講等同於眼中釘。眾所周知,美國通過能源革命已經成為全球最大的產油國和天然氣生產國。美國從2016年開始向歐洲出口天然氣。到了川普執政時期,出口量開始激增。特別是去年7月川普和容克舉行會談開始貿易談判後,美國對歐洲的天然氣出口增加了600%。

但對於歐洲來講,很難拒絕物美廉價的俄羅斯天然氣。通過管道進口的天然氣價格要遠低於通過船舶進口的價格。而且為了增加美國進口,歐洲還要對港口和儲存設施進行大規模投資。

富比士指出,如果美國的製裁只是為了阻礙北溪二號,顯然已經錯過了最佳時機,川普政府也深知這一點。美國這次的製裁更像是為了警告Turk Stream(經過土耳其連接歐洲的天然氣管道)項目。

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