發展理念的一場深刻革命

伶仃洋海天一色，煙波浩渺，港珠澳大橋碧海虹飛，連接三地，國人感慨，世界震撼。想當年，“零丁洋裡歎零丁”，看今朝，“伶仃洋上望複興”，伶仃洋見證了一個東方大國的複興與自信。“這是一座圓夢橋、同心橋、自信橋、複興橋”，大橋的建成通車“充分說明社會主義是乾出來的，新時代也是乾出來的”，習近平總書記的話語鏗鏘有力，直抵人心。

今日之中國，正處於歷史上發展最好的時代。黨的十八大以來，在世界經濟持續低迷、我國經濟發展態勢出現新變化的背景下，我國經濟年均增速超過7%，2018年經濟總量超過90兆元，人均國內生產總值接近1萬美元；對世界經濟增長的年均貢獻率達30%左右，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器；經濟結構實現重大變革，2018年高技術製造業增加值增長11.7%，消費對經濟增長貢獻率達到76.2%，展現出十足活力；人均可支配收入年均增長7.3%，脫貧人口8000萬以上，人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。一個個耀眼數字的背後，體現著黨和人民的不懈努力，也蘊含著深刻的道理。這一切成就的取得，從根本上說，就在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，就在於以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學指引。

在《深入理解新發展理念》這篇重要文章中，習近平總書記對新發展理念的重大意義、豐富內涵和深邃道理進行了全面透徹闡述，為全黨在發展問題上提供了管全局、管根本、管長遠的科學指引。時時重溫這篇經典文獻，從中體悟磅礴的思想偉力，對我們深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以新發展理念為引領，更好推動高質量發展，具有十分重要的意義。

新發展理念是怎樣得來的

理念是行動的先導，一定的發展實踐總由一定的發展理念引領，發展理念是否對頭，從根本上決定著發展成效乃至成敗。黨的十八大以來，面對我國發展環境、發展條件發生的深刻變化，要破解發展難題、開創發展新局，首先要把樹立什麽樣的發展理念搞清楚、搞正確。

新發展理念從何而來、如何而來？習近平總書記明確指出，這是我們在深刻總結國內外發展經驗教訓的基礎上形成的，是在深刻分析國內外發展大勢的基礎上形成的，也是針對我國發展中的突出矛盾和問題提出來的。

從國際發展大勢看，世界經濟在大調整大變革之中出現了一些新的變化趨勢，國際金融危機深層次影響持續蔓延，西方國家結束黃金增長期，世界經濟進入深度調整期，國際競爭更趨激烈，保護主義、內顧傾向初見端倪，我國發展的外部環境和條件發生了深刻複雜變化。

從我國面臨問題看，改革開放以來，我們創造了舉世矚目的發展奇跡，經濟長期向好基本面沒有變，但長期快速發展中積累的矛盾、問題也不少。比如，發展不平衡不充分的問題，發展質量和效益不高的問題，經濟大而不強的問題，城鄉、區域發展不平衡的問題，資源環境約束日益趨緊的問題，等等。

“知其事而不度其時則敗。”國際、國內形勢“變”和“不變”疊加，簡單沿襲原來的發展觀念、發展路子，把發展片面理解為增加生產總值，一味以生產總值排名比高低、論英雄，顯然已經行不通。必須確立新的發展理念，用新的發展理念引領新的發展。

正是在這樣的形勢下，習近平總書記以寬廣的視野觀察當今世界和當代中國，科學分析時代大勢，準確把握發展要求，創造性提出新發展理念，深刻回答了新形勢下實現什麽樣的發展、怎樣實現發展的一系列重大問題，為解決我國發展面臨的問題開出了系統藥方。習近平總書記明確指出，按照新發展理念推動我國經濟社會發展，是當前和今後一個時期我國發展的總要求和大趨勢；創新是引領發展的第一動力，協調是持續健康發展的內在要求，綠色是永續發展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現，開放是國家繁榮發展的必由之路，共享是中國特色社會主義的本質要求。這些重要論述，鮮明體現了新發展理念是管全局、管根本、管長遠的戰略思想，所揭示的經濟發展規律，是對我國社會主要矛盾變化規律的科學把握和深刻反映，為我們破解發展難題、增強發展動力、厚植發展優勢提供了行動指南。

發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，我們黨探索社會主義建設規律，極為重要的方面就是要認清和用好經濟建設規律。黨的十八大以來，新發展理念引領我國發展全局取得的歷史性成就、歷史性變革充分證明，以習近平同志為核心的黨中央成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想。這一重要思想深刻分析總結國內外發展經驗、發展趨勢、發展挑戰，對中國道路、中國經驗作出了全面系統的、理論形態上的創新創造和概括提煉，堅持、豐富和發展了馬克思主義政治經濟學，標誌著我們黨對社會主義經濟建設各種關係、各個方面規律的認識和運用，上升到全新境界。

第一動力要強勁

古希臘神話裡，第一勇士阿喀琉斯刀槍不入、戰無不勝，但腳後跟卻是其致命弱點。在特洛伊戰爭中，對手正是抓住這一命門，將這位英雄射死——“阿喀琉斯之踵”因此得名。

新發展理念中，創新為什麽排在第一位？在這篇文章中，習近平總書記縱論古今，旁征博引，用《荷馬史詩》中這個人們耳熟能詳的典故以及大量歷史事例，深刻闡明了創新對於國家和民族前途命運的決定性意義，強調創新能力不強是我國這個經濟大塊頭的“阿喀琉斯之踵”，抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展全局的“牛鼻子”。

歷史是最好的教科書。羅馬帝國、波斯帝國、阿拉伯帝國、奧斯曼帝國等之所以最終走向衰敗，除了政治、軍事、地緣上的因素外，創新不足是重要原因。近代以來，英國、德國、美國等國家的先後崛起，一個重要原因在於抓住了科技革命帶來的機遇。中華民族是勇於創新、善於創新的民族，曾經長期處於世界領先地位，到了近代卻陷入被動挨打的境地，一個重要原因則是錯失了多次科技和產業革命的良機。

經過多年努力，我國創新能力和科技水準明顯提高，正在由過去的跟跑為主，逐步地轉向更多領域中並跑、領跑。但從總體上看，創新能力依然是我國經濟社會發展的一大短板，關鍵核心技術受製於人的局面尚未根本改變，互聯網核心技術、芯片製造等領域被人“卡脖子”的現象時有發生。面對人口、資源、環境等方面越來越大的壓力，拚投資、拚資源、拚環境的老路已經走不通。

新路在哪裡？就在創新這個第一動力上，就在加快從要素驅動、投資規模驅動發展為主向以創新驅動發展為主的轉變上。正是基於對創新與發展關係的深刻把握，習近平總書記把創新擺在國家發展全局的核心位置，提出一系列重要論斷，作出一系列重大部署。總書記2013年在歐美同學會成立100周年慶祝大會上指出，“在激烈的國際競爭中，惟創新者進，惟創新者強，惟創新者勝”；2014年在上海考察時指出，“誰牽住了科技創新這個牛鼻子，誰走好了科技創新這步先手棋，誰就能佔領先機、贏得優勢”；2016年在全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會上發出建設世界科技強國的號召；2018年在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上強調，“關鍵核心技術是要不來、買不來、討不來的”，必須“掌握在自己手中”；2019年在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式上再次強調，“創新就是生產力，企業賴之以強，國家賴之以盛”。習近平總書記對“創新”念茲在茲，大聲疾呼，強力推動。

抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。黨的十八大以來，沿著中國特色自主創新道路，我國創新驅動發展戰略大力實施，創新型國家建設不斷取得豐碩成果，天宮遨遊、蛟龍探海、天眼探空、悟空探秘、墨子傳信、大飛機一飛衝天、港珠澳大橋正式通車……創新發展的一系列重大成果，推動著發展動能的轉換，改善著人們的生產生活，引領我國經濟不斷發展進步。

下好全國一盤棋

和聲美妙，貴在協調。彈鋼琴只有十個指頭各司其職，協同發力，旋律才會悅耳動聽。彈鋼琴如此，經濟社會發展亦然。只有把握“協調”這個要訣，統籌兼顧、綜合平衡，才能奏出協調發展的“交響曲”。

協調發展究竟有多重要？習近平總書記形象地把協調發展比作“製勝要訣”，充分凸顯了協調在我國經濟社會發展全局中的地位。一言以蔽之，協調是持續健康發展的內在要求，其根本目的是要增強我國發展的整體性協調性。

協調發展之所以是“製勝要訣”，在於它反映了事物發展的客觀規律。事物是普遍聯繫的，人類社會是包括經濟、政治、文化、社會、生態等各種活動的統一有機體，形成了一系列重大關係。這些重大關係如果處理不好，就會出現不平衡不協調的狀態，影響整個社會健康發展。比如，供給體系和需求體系如果脫節，就會出現供求失衡、產能過剩，使經濟增速減緩；又比如，精神文明建設搞不好，社會風氣就可能變壞，並反過來製約經濟發展，等等。

平衡是相對的，不平衡是絕對的。協調發展是一個歷史過程，在不同階段的表現也不盡相同。當前，我國協調發展有哪些新特點，又面臨哪些短板？對這個問題，習近平總書記作出了精辟闡述。就特點來說，他強調，協調既是發展手段又是發展目標，同時還是評價發展的標準和尺度；協調是發展兩點論和重點論的統一，是發展平衡和不平衡的統一，是發展短板和潛力的統一。就短板來說，他指出，我國發展不協調是一個長期存在的問題，突出表現在區域、城鄉、經濟和社會、物質文明和精神文明、經濟建設和國防建設等關係上。針對這些突出問題，習近平總書記強調“要學會運用辯證法，善於‘彈鋼琴’，處理好局部和全局、當前和長遠、重點和非重點的關係”，並從推動區域協調發展、城鄉協調發展、物質文明和精神文明協調發展、經濟建設和國防建設融合發展等方面作出了重大部署。

為推動我國協調發展，習近平總書記多次進行深入調研，足跡遍布神州大地的山山水水。2014年在北京考察時，他強調京津冀協同發展要“自覺打破自家‘一畝三分地’的思維定式”；2015年在浙江調研時，他要求“提高城鄉發展一體化水準”；2016年在推進“一帶一路”建設工作座談會上，他強調要“樹立全國一盤棋思想，加強協調，形成合力”；2017年在黨的十九大報告中，他提出實施鄉村振興戰略和區域協調發展戰略；2018年在深入推動長江經濟帶發展座談會上，他要求“做好區域協調發展‘一盤棋’這篇大文章”；2019年在京津冀協同發展座談會上，他強調要“構建促進協同發展、高質量發展的制度保障”。

而今，東西南北中，“全國一盤棋”的經濟社會發展新藍圖清晰呈現。西部開發、東北振興、中部崛起、東部率先，“四大板塊”協調發展的戰略進一步推進，長江經濟帶發展、京津冀協同發展步入快車道，鄉村振興戰略深入實施，社會主義精神文明建設深入推進，軍民融合發展上升為國家戰略……我國協調發展正在全面布局，扎實推進，向著更加平衡、更加協調的方向不斷邁進。

人與自然和諧共生

走進今日的浙江安吉余村，青山環繞，小溪潺湲，一幅生態美、百姓富、鄉愁濃的生動畫卷撲面展開。可曾想到，此處十多年前還是空中飛沙走石、河裡泥漿遍布的髒亂差景象。余村的華麗轉身，始於2005年。這年8月15日，時任浙江省委書記的習近平同志前來調研，提出“綠水青山就是金山銀山”的嶄新理念，為余村指明了綠色發展的光明之路。

人類在同自然的互動中生產、生活、發展，人類善待自然，自然也會饋贈人類，但“如果說人靠科學和創造性天才征服了自然力，那麽自然力也對人進行報復”。古巴比倫、古埃及、古代中國等諸多古老文明，大多發源於水量豐沛、森林茂密、田野肥沃的地區。生態狀況的急轉直下，也讓巴比倫、瑪雅等一度興盛的文明，由盛轉衰。無數的事實證明，人類發展活動必須尊重自然、順應自然、保護自然，否則就會遭到大自然的報復，這個規律誰也無法抗拒。

習近平總書記講，改革開放以來，在我國經濟發展取得歷史性成就的同時，也積累了大量生態環境問題，成為我國發展的明顯短板。他嚴正指出：“各類環境汙染呈高發態勢，成為民生之患、民心之痛。”

這樣的狀況，要“下大氣力扭轉”！堅持綠色發展，就是解決之道。習近平總書記歷數古今中外的慘痛教訓，深刻闡釋了綠色發展的豐富內涵：“環境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福”；“保護環境就是保護生產力，改善環境就是發展生產力”；“像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境，推動形成綠色發展方式和生活方式”，等等。這些重要論斷，集中體現了我們黨對人類文明發展規律的深刻認識，鮮明宣示了擔當歷史重任的決心。

習近平總書記一貫高度重視生態文明建設。沿著工作的軌跡，習近平生態文明思想也一步步在實踐中形成、豐富和發展。在河北正定，他提出“寧肯不要錢，也不要汙染”的理念；在福建，他反覆強調，資源開發要達到社會、經濟、生態三者效益的協調；在浙江，他大力推動生態省建設，並直接推動當地“自然休養”“生態補償”等改革探索；在上海，他強調要以對人民群眾、對子孫後代高度負責的精神，下大力氣解決一些在環境保護方面的突出問題。

黨的十八大以來，習近平總書記把生態文明建設擺在黨和國家事業發展全局中的重要位置：在“五位一體”總體布局中，生態文明建設是重要一“位”；在新時代堅持和發展中國特色社會主義基本方略中，堅持人與自然和諧共生是重要方略；在新發展理念中，綠色是重要理念；在三大攻堅戰中，汙染防治是其中一大攻堅戰。總書記為海南定位，強調青山綠水、碧海藍天是海南最強的優勢和最大的本錢；為湖南定位，諄諄告誡，“洞庭波湧連天雪，長島人歌動地詩”這樣的鄉情美景不能弄沒了；為青海定位，殷殷囑托，要確保“一江清水向東流”；為長江經濟帶定位，反覆叮囑“共抓大保護，不搞大開發”。

從黨的十八屆三中全會提出加快建立系統完整的生態文明制度體系，到四中全會要求用嚴格的法律制度保護生態環境，再到五中全會將綠色發展納入新發展理念，黨的十九大提出堅決打好汙染防治攻堅戰；從山水林田湖草“生命共同體”初具規模，到綠色發展理念融入生產生活，再到經濟發展與生態改善實現良性互動……在習近平生態文明思想科學指引下，我國生態文明建設不斷取得重大成就，生態環境質量持續改善。天更藍、山更綠、水更清、環境更優美的美好藍圖，正在中華大地上堅定展開。

中國開放的大門只會越開越大

上海中心大廈，632米的中國第一高樓，其設計方案由時任上海市委書記的習近平同志親自審定。時光荏苒，一晃11年過去了，這座建築已成為上海新地標。2018年11月，習近平總書記來到大樓119層觀光廳，俯瞰上海城市風貌。東方明珠、環球金融中心、楊浦大橋、世博園區……一處處經典建築鋪展成一幅壯美長卷。

上海成就了開放，開放成就了上海。上海之美，上海的優勢，開放舉足輕重。上海是中國開放的一個例證，開放也是中國走向未來的關鍵。正如習近平總書記指出的，“一個國家能不能富強，一個民族能不能振興，最重要的就是看這個國家、這個民族能不能順應時代潮流，掌握歷史前進的主動權”。

習近平總書記以宏大的歷史視野，深入分析了經濟全球化的歷史以及我國同世界關係的發展歷程，指出，經濟全球化大致經歷了殖民擴張和世界市場形成、兩個平行世界市場、經濟全球化三個階段；與之相對應，我國同世界的關係也大致經歷了從閉關鎖國到半殖民地半封建、“一邊倒”和封閉半封閉、全方位對外開放三個階段。回顧歷史，聯繫我國對外開放取得的巨大成就，習近平總書記得出一個重要結論：“只要主動順應世界發展潮流，不但能發展壯大自己，而且可以引領世界發展潮流。”

經濟全球化是社會生產力發展的客觀要求和科技進步的必然結果，是謀劃發展所要面對的時代潮流。隨著社會化大生產在世界範圍廣泛展開，世界各國經濟日益融合，全球供應鏈、產業鏈、價值鏈緊密聯繫，生產要素全球流動，各國日益形成利益共同體、責任共同體、命運共同體，世界經濟已經連接成一片大海。想人為切斷各國經濟的資金流、技術流、產品流、產業流、人員流，讓世界經濟的大海退回到一個一個孤立的小湖泊、小河流，不可能，也做不到，因為不符合歷史潮流。

習近平總書記是經濟全球化的堅定推動者。針對貿易保護主義等“逆全球化”潮流，他在多個場合旗幟鮮明地闡明中國立場、中國主張。2016年在20國集團工商峰會開幕式上，他指出，“中國對外開放，不是要一家唱獨角戲，而是要歡迎各方共同參與；不是要謀求勢力範圍，而是要支持各國共同發展；不是要營造自己的後花園，而是要建設各國共享的百花園”；在世界經濟論壇2017年年會開幕式上，他指出，“搞保護主義如同把自己關進黑屋子，看似躲過了風吹雨打，但也隔絕了陽光和空氣”；在博鼇亞洲論壇2018年年會開幕式上，他強調“中國開放的大門不會關閉，只會越開越大”；在首屆中國國際進口博覽會開幕式上，他形象地把中國經濟比作大海，並向世界宣示，“面向未來，中國將永遠在這兒”。這些重大論斷回音繚繞、意蘊深遠，表明了中國堅持開放發展的堅定決心，得到國際社會廣泛認同。如今的中國，已被視為世界上推動貿易和投資自由化便利化的最大旗手，積極主動地同國際上的保護主義作鬥爭。

與過去相比，我國開放面臨的形勢也在不斷發生變化。對此，應如何認識？習近平總書記從國際力量對比、世界經濟前景、我國與世界的關係、我國對外開放的新特徵等方面進行了深入分析。事實一再印證習近平總書記的光輝論斷！的確，中國開放發展的大環境比以往任何時候都更為有利，但面臨的矛盾、風險、博弈也前所未有，稍不留神就可能掉入別人精心設置的陷阱。

如何推動開放發展？習近平總書記提出了“提高把握國內國際兩個大局的自覺性和能力，提高對外開放質量和水準”的總體要求。2013年9月和10月，在出訪中亞和東南亞國家期間，他先後提出共建“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的重大倡議。“一帶一路”倡議是我國實施新一輪擴大開放的重要舉措，也是推動開放合作、促進和平發展的“中國方案”。在“一帶一路”倡議帶動下，我國推出一系列高質量對外開放新舉措，如優化區域開放布局，創新對外投資方式，促進國際產能合作，探索建設自由貿易港，舉辦中國國際進口博覽會，等等。面向未來，我們將繼續堅持互利共贏開放戰略，堅持引進來和走出去並重，著力形成對外開放新體制、全面開放新格局。

讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民

2019年5月，革命聖地延安傳來所有貧困縣整體“摘帽”的喜訊，4年前習近平總書記作出的莊嚴承諾——“讓老區人民都過上幸福美滿的日子，確保老區人民同全國人民一道進入全面小康社會”，今天在這裡化為美好現實。80多年前，中國共產黨人在這片黃土地上扎根生長，領導中國人民進行艱苦卓絕的鬥爭。如今，延安以決勝脫貧攻堅、邁向全面小康的最新戰績，生動彰顯了中國共產黨人始終如一為人民服務的不變初心。

“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”我們黨的一切奮鬥都是為了人民，黨除了最廣大人民的利益，沒有任何特殊的利益。共享理念的實質，就是堅持以人民為中心的發展思想，體現的是逐步實現共同富裕的要求。

“人民”二字，在習近平總書記心裡分量最重、牽掛最多。黨的十八大以來，他無數次強調，我們偉大的發展成就由人民創造，應該由人民共享。近年來，我國在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上持續取得新進展，全體人民在共建共享發展中的獲得感幸福感安全感不斷增強，穩定走上了富裕安康的廣闊道路。

全面小康，一個都不能少；共同富裕，一個都不能掉隊。這些年來，習近平總書記對脫貧攻堅傾注了大量心力，率領全黨全國人民戰天鬥地，誓與千百年來的貧困抗爭到底，不獲全勝決不收兵。從黃土高坡到青藏高原，從太行山脈到烏蒙山區，從“貧瘠甲天下”的甘肅定西到“隔山走一天”的四川大涼山，總書記的足跡遍布大江南北的全國14個集中連片特困地區。2019年4月，習近平總書記赴重慶考察調研，歷經7小時專程去看望一個貧困村，他說，“不怕路遠，哪怕一天只看一個點”，因為“只有看到中國貧困的真實狀況，我們才能作出正確的決策”。黨的十八大以來，在習近平總書記身體力行、率先垂范下，我國脫貧攻堅力度之大、規模之廣、成效之顯著前所未有，創造了世界減貧史的奇跡。

如何理解共享發展理念？習近平總書記作了全面深刻的闡述：從覆蓋面而言，要全民共享；從內容而言，要全面共享；從實現途徑而言，要共建共享；從推進進程而言，要漸進共享。這四個方面相互貫通，必須從整體上理解和把握。

如何落實共享發展理念？習近平總書記從兩個層面作出了部署，強調要做好從頂層設計到“最後一公里”落地的工作，不斷取得新成效。一方面，要充分調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，不斷把“蛋糕”做大。另一方面，要把不斷做大的“蛋糕”分好，充分體現社會主義制度的優越性。我們要堅定不移朝著全體人民共同富裕的目標前進，這是一個長期的歷史進程，既要盡力而為，又要量力而行，不斷積小勝為大勝，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

我國發展底氣足、前景好

新發展理念，源於偉大實踐，又指導偉大實踐，其思想價值已為黨的十八大以來的偉大成就和變革充分證明。牢固樹立和貫徹落實新發展理念，是關係我國發展全局的一場深刻變革，習近平總書記關於新發展理念的系列重要論述，需要經常學、反覆學，真正學深悟透，使之落地生根，化為普遍實踐。

在黨的十九大報告中，習近平總書記對我國未來發展作出了戰略安排。實現這一戰略安排確定的各個目標，條件充足、信心百倍，十分關鍵的根據，從發展道路上看，就是有新發展理念的科學指引。當前，遵循新發展理念，以供給側結構性改革為主線，推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，就一定能夠推動我國經濟高質量發展，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

習近平總書記反覆強調，中華民族偉大複興，絕不是輕輕鬆松、敲鑼打鼓就能實現的，全黨必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力，要進行偉大鬥爭。面對前進道路上的艱難險阻，面對諸如中美經貿摩擦這樣的“變數”，更加體會到新發展理念的彌足珍貴，更加需要堅定貫徹新發展理念的自覺性。

今日之中國，仍處於發展的重要戰略機遇期，我國經濟底氣足、韌性好，長期向好趨勢沒有改變也不會改變，我們必定能夠應對包括中美經貿摩擦在內的各種風險挑戰。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引下，中華民族的複興大業勢不可擋，光輝的彼岸就在前頭。

來源：《求是》2019/10

作者：本刊編輯部