鄧偉強：歐盟該克制干涉澳門的衝動

日前，歐盟發布《2018年澳門特區年度報告》，一如既往地干涉澳門特區事務。事實上，歐盟自2000年發布首份澳門特區報告之後，持續以關注“一國兩制”下澳門政治和經濟發展為借口，從在澳相關研究中心、民間機構等處搜集材料來監視澳門的發展動向。這不禁令人生疑，歐盟是否是“項莊舞劍，意在沛公”呢？

從歐盟歷次發布的澳門特區報告來看，似乎能找出背後的邏輯：不是為了促進中歐的交流和合作，而是試圖運用帶有傾向信息的輿論工具，不顧事實地渲染“一國兩制”正被侵蝕，借此催生社會輿論，進一步削弱澳門特區政府的權威。

在今年的報告中，歐盟特別關注澳門在國家安全方面的一些舉動，尤其是新修訂的《司法組織綱要法》中，只允許中國籍法官和檢察官處理涉及包括叛國、分裂國家、煽動叛亂等違反《維護國家安全法》的案件。保護國家根本核心利益是特區政府的職責所在，這些案件涉及國防安全和國家機密等國家利益，只允許中國籍法官審理相關案件，完全是合情合理合法的，歐盟成員國連外國人出任普通法官都不允許，更不要說外國人審理涉及國家安全的案件了。

出於歷史原因，澳門的基本法允許聘用外籍法官，這是對外籍法官最大的尊重。在此，我們需要肯定並感謝外籍法官過去對澳門法律體系發展所做出的實質貢獻。但香港“佔領中環”非法集會中，7名警察為了製止暴徒而采取一定的措施，最終被香港區域法院外籍法官裁定襲擊致造成身體傷害罪，引發社會對如何確保外籍法官不受自己的政治立場和價值觀影響，公正無私地進行判決的關注。

上述事件其實表明，有些涉及國家安全的案件不應單純被視為犯罪案件，這些案件往往關乎國家利益和主權尊嚴，外籍法官有必要作出回避。

在回歸前的1992 年，歐盟與澳門雙方簽訂《貿易和合作協議》，其中重點提到雙方可在工業、投資、能源、信息等多領域內進行合作。在這個合作框架下，歐盟與澳門已開展大量的工作，例如雙方成立的聯合委員會至今已舉行過21次會議。從貿易數據來看，2017年澳門出口到歐盟的貨物總值為1.9億澳門元，較2016年增加8.6%;澳門從歐盟進口的貨物總值190.9億澳門元，較2016年上升12.1%。在這個基礎上，憑借澳門眾多歸僑僑眷、與葡語國家及東南亞等地有著緊密聯繫的優勢，中央政府更賦予澳門作為“中國與葡語國家商貿合作服務平台”的定位，這將在推進“一帶一路”倡議中形成疊加效應。由此可見，以澳門為貿易交流平台，中歐合作具有非常良好的發展前景。

在這樣的背景下，歐盟應重回初心，停止定期製造噪聲的錯誤做法，真正用好澳門的平台作用，更加專注“一帶一路”倡議所帶來的機遇，相信歐盟成員國也可以像葡萄牙、意大利等國家那樣，乘上中國發展的列車，這樣才無愧於自己的使命，也無愧於歐盟28個成員國的廣大公民。(作者是澳門愛國教育青年協會博士智庫委員會委員長;該會常務副委員長伍芷蕾對本文亦有貢獻)