人以稀為貴 大城市放寬高技能領軍人才落戶條件

　　人以稀為貴，大城市放寬高技能領軍人才落戶條件

　　郭晉暉

　　在我國7.7億就業人員中，高技能人才只有4700多萬，6%的低佔比是我國經濟實行創新驅動戰略的重要掣肘。

　　為了提高技術工人尤其是高技能人才的經濟待遇和社會待遇。3月22日，中辦國辦印發了《關於提高技術工人待遇的意見》（下稱意見）。意見是2017年中央推出的《新時期產業工人隊伍建設改革方案》的配套措施。

　　意見鼓勵企業在工資總額分配上向高技能人才傾斜，同時向企業需要的技術工人傾斜。意見還提出，實施積分落戶的城市，要重點考慮高技能領軍人才落戶需求並放寬落戶條件限制。

　　在最近一兩年各地風起雲湧的的“搶人”大潮中，高技能才人與海歸、高科技人才一樣，都是地方爭搶的對象。即使最難落戶的北京，最新頒布的檔案中也將高技能人才列入了人才引進的範圍中。

　　3月22日，北京市人力資源和社會保障局網站向外發布了《北京市引進人才管理辦法（試行）》。這一管理辦法第十一條提出，加大高技能人才引進力度。世界技能大賽獲獎人及其主教練、本市職業技能一類競賽第一名獲獎人及其它國家級以上相應技能競賽第一名獲獎人且貢獻突出的，可辦理人才引進；本市科技成果轉化緊缺急需的高技能人才，可申請辦理人才引進。

　　人社部副部長湯濤在26日國新辦舉辦的新聞發布會上表示，全國的就業人員有7.7億，技術工人有1.65億，其中高技能人才有4700多萬。技術工人佔就業人員的比重大體上佔到20%，而高技能人才隻佔6%，這兩個比例在國際上比較都是比較低的。

　　十九大報告提出要建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，要弘揚勞模精神和工匠精神，要營造勞動光榮社會風尚和精益求精的敬業風氣，要實施人才強國戰略和創新驅動發展戰略。

　　從現實的情況來看，我國高技能人才特別是高技能領軍人才相當缺乏。湯濤表示，目前，就業市場求人倍率技術工人都在1.5-2，高技能人才、技師和高級技師非常短缺，技工短缺的現象是勞動力市場結構性矛盾的體現。

　　湯濤表示，技術工人短缺的重要原因之一是目前技術工人的待遇與國家經濟社會發展水準還是不相適應的。針對這一情況，意見提出要提高技術工人尤其是高技能人才的經濟待遇和社會待遇。

　　對於最稀缺的高技能領軍人才，意見鼓勵企業為高技能領軍人才制定職業發展規劃和年資（年功）工資制度，試行高技能領軍人才年薪製和股權期權激勵，鼓勵各類企業設立特聘崗位津貼、帶徒津貼等，參照高級管理人員標準落實經濟待遇。

　　在大力提高高技能領軍人才經濟待遇的同時，意見還要求提高高技能領軍人才的社會待遇。意見鼓勵各地根據實際情況，研究探索對高技能領軍人才在購（租）住房、安家補貼、子女接受義務教育等方面的支持政策，通過提供人才公寓和發放房租補貼等方式，解決引進高技能領軍人才的住房問題。實施積分落戶的城市，要重點考慮高技能領軍人才落戶需求並放寬落戶條件限制。

　　意見對於提高技術工人的收入水準也作出了制度性安排。中華全國總工會副主席閻京華表示，意見提出在工資結構中設定體現技術技能價值的工資單元，這對於提高技術工人的收入有很大幫助。同時，意見鼓勵企業建立針對技術工人的補助性津貼制度，這也是提高技術工人收入的途徑。

　　意見還提出，國有企業工資總額分配要向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應不低於本部門管理人員人均工資增幅。

責任編輯：劉萬裡 SF014