鄉村旅遊一攬子提質更新方案落地在即

國家發改委、財政部、人社部等13部門日前聯合發布《促進鄉村旅遊發展提質更新行動方案（2018年-2020年）》（以下簡稱《行動方案》），在補齊基建短板、引導社會資本投入、加大配套政策支持等方面做出安排。

值得注意的是，在補基建短板方面，日前國家發改委、國家旅遊部聯合發布《“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施提升工程建設方案》（以下簡稱《建設方案》），其中項目分省表顯示，共有四川、貴州、山西等15個省份的700個旅遊投資項目將在2019年到2020年實施。其中，西藏的基建投資項目高達149個。

作為促進居民消費擴大更新、實施鄉村振興戰略的重要途徑，鄉村旅遊發展仍存在多個瓶頸，包括基礎設施建設滯後，產品和服務標準不完善，社會資本參與鄉村旅遊建設意願不強、融資難度較大等問題。

在補齊鄉村旅遊路線和停車設施建設短板方面，《行動方案》提出，將推進全國鄉村旅遊路線建設。加大對鄉村旅遊基礎設施建設的用地支持。加大對貧困地區旅遊基礎設施建設項目推進力度。實施“三區三州”等深度貧困地區旅遊基礎設施改造更新行動計劃，在“十三五”文化旅遊提升工程中增補一批旅遊基建投資項目。

而配套的《建設方案》則明確提出，到2020年，支持一批“三區三州”等深度貧困地區的旅遊基建投資項目建設。各級政府要建立穩定的投入保障機制，加大對旅遊基礎設施的支持力度，落實相關建設項目建設資金，鼓勵社會資本參與相關基礎設施建設。

在鼓勵引導社會資本參與鄉村旅遊發展建設方面，《行動方案》提出，將鼓勵和引導民間投資通過PPP、公建民營等方式參與有一定收益的鄉村基礎設施建設和運營。引導金融機構依法合規創新金融產品和服務模式，擴展鄉村旅遊經營主體融資管道，在防範風險的前提下降低融資條件和門檻。

在加大對鄉村旅遊發展的配套政策支持方面，還將加大對鄉村旅遊債券融資支持力度。支持鄉村旅遊企業依法合規發行旅遊產業專項債券、短期融資券和中期票據等非金融企業債券融資工具，進行直接融資。探索建立鄉村旅遊產業投資基金。加大對鄉村旅遊貸款支持力度。拓寬抵押擔保物範圍，依法合規探索開展景區企業經營權和門票收費權質押貸款業務，鼓勵開展林業經營主體的林權抵押貸款業務。

不少專家表示，隨著一攬子提質更新方案的加快落地，鄉村旅遊市場有望迎來新一輪爆發期。不過，鄉村旅遊發展涉及部門眾多，需加強頂層設計和頂層管理，進一步提高項目落地率。此外，應大力推進農旅一體化發展，提高產業深度融合度，更好地將相關產品推廣出去。（圖片來源於網絡）

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