“農二代”落城不回村情況突出，原因是為了孩子教育

中國人民大學經濟學院院長劉守英在論壇現場

芥末堆 4月25日田園報導

鄉村振興依賴於人才振興，人才振興依賴於教育振興，但怎樣的教育才能滋養鄉村振興中的人才？

近日，在中國教育創新“20+”論壇年會上，中國人民大學經濟學院院長、國務院發展研究中心農村部原副部長劉守英分享了《農民的流向與鄉村教育的路向》的主題演講，從農民流動與受教育程度、農民的回流與農村教育、農業回報與農民工職業教育三個角度分析目前做鄉村教育努力過程中的大背景。

劉守英表示，不要浪漫地以為只要人口回流就能夠振興鄉村，如果沒有把握鄉村人口的狀況、職業農村的培訓情況，再好的教育鄉村振興的目標都會落空。

教育程度越高越會選擇在城市發展

劉守英介紹，從二十世紀九十年代開始，鄉村人口開始脫離鄉村，與鄉村的農業發生分離，越是年輕的人口越有遷移城市的趨勢。“農一代”和“農二代”比較，“農一代”在農忙的季節還會回去，但“農二代”基本上都是在城市發展。

同時，現階段鄉村人口從事農業的時間非常少，就業趨勢從農業就業轉向城市就業。隨著城市化的趨勢，鄉村人口受教育的程度大大提高，而受教育程度越高越會選擇在城市發展。

“農二代”出現落城不回村現象

此外，劉守英介紹了農民工回流的總體情況，據2016年全國流動人口衛生計生動態監測調查數據顯示，在流動人口返鄉意願調查（有效樣本140293個）中，打算繼續長期居住(不考慮中途臨時返鄉的情況)的有84383人，佔比60.1%。有明確返鄉意願的有8979人，佔比6.4%。打算繼續流動到別處的有4660 人，佔比3.3%。表示沒有想好的人有42271人，佔比30.1%。

同時，即使農民工回流，也不是回到鄉村，而是以縣城為主，尤其是80後的農民。

數據來源：劉守英現場分享

此外，“農二代”落城不回村的情況十分突出。過去農民在外出就業後，會選擇回來蓋房子，雖然人出去了，但是資本還是會回到鄉村，所以過去的鄉村落後狀況並不是那麽明顯。

但是目前整個“農二代”出現了落城不回村的傾向，使得鄉村不僅人口流失，資本也沒有了回流。而落城的主要目的是為了孩子教育，他們考慮的不是讓孩子在鄉村接受什麽樣的教育，而是怎樣能夠讓孩子在教育起點上不落得太遠，繼續留在城市發展。

數據來源：劉守英現場分享

對此，劉守英認為，以往在討論鄉村振興時，普遍認為只要保證鄉村人口回流，提高回流率就可以振興鄉村。但現實情況並不是我們想象中的國家號召鄉村振興就會有大量的人口回流到鄉村。另一方面，受教育程度越高回流的意願越低，回流的人口主要以受教育水準較低的為主。

“現在的基本事實是農民不回村，在城市落城，原因是為了孩子教育。”劉守英總結道。

農業回報下降導致農民不願接受培訓

“鄉村振興還有一個問題就是鄉村職業教育。”劉守英介紹，國家希望鄉村職業教育能夠培養人才發展農業，提高職業農民的比例。而鄉村職業教育的教育投資與回報是直接相關的。

他解釋說，世界範圍內大部分地區都是農業產值和就業份額下降，但是有些國家的農業卻越變越強，就是因為農業回報的提高。但目前我國的農業回報不僅沒有提高，反而有所下降，這就造成了鄉村人口不願意接受農業相關的培訓，真正從事農業的都是受教育程度較低的人口。

數據來源：劉守英現場分享三個觀點

1、現代教育與鄉村人才的損蝕（費孝通命題）

劉守英認為，當西方的機器大工業進到中國後，首先摧毀的是鄉村的手工業，然後被壓到農業。隨著近代高速度的工業化城市化，如果農業不能滿足農民收入，他們就會往外跑。

他建議，鄉村振興需要在整個城鄉背景下考慮，重新調整和融合城鄉關係，才有可能實現農村人才和農村教育的振興。我們需要考慮鄉村人才的振興需要采取什麽教育模式。如果采取現代的教育模式，人口就會隻往城市流動，而不會往鄉村回流。但是不采取現代教育的模式就會面臨城鄉間教育不平等的問題。

2、農村產業與農村人才

劉守英介紹，以往對於鄉村人才振興的討論，往往容易脫離鄉村產業來進行。當農業回報與其他產業回報差距增加時，鄉村產業僅僅依靠農業而沒有其它產業，鄉村人才的振興是很難實現的。

3、農業轉型與農民教育

劉守英表示，整個中國鄉土的結構是農工配合，農工經濟混合。農民既是從事農業的人也是工匠，但現代鄉村產業被窄化到隻重視糧食，培養鄉村人才幾乎成為一件不可能的事。

“關於農業轉型和鄉村教育，整個中國農業面臨一場大革命。”劉守英說，通過提高土地回報、技術水準以及整個鄉村產業的不斷融合等進行鄉村產業的轉型，將為鄉村教育帶來機會。