沃爾瑪停售電子煙，釋放何種信號

【閱讀提示】美國沃爾瑪宣布停售電子煙，“戒煙神器”如何助長潛在煙民？

光明網評論員：美國連鎖零售巨頭沃爾瑪公司20日宣布在美國門市停售電子煙。沃爾瑪聲明，停售電子煙決定適用於所有沃爾瑪超級市場和這家企業名下的山姆會員店。聲明說，聯邦、州和地方監管部門對電子煙的限制越來越複雜、不確定性越來越大，沃爾瑪賣完庫存電子煙後將停售。

沃爾瑪的這一決定，來得並不突兀。在此之前，美國聯邦疾病防治中心（CDC）公布最新數據指出，與電子煙有關的肺病患者已增至530人，其中7人死亡。甚至美國食品和藥物管理局已宣布計劃在全國範圍內禁止銷售帶香味的電子煙，以遏製年輕人吸食電子煙的潮流。這無異於給風頭正健的電子煙產業，澆了一盆冷水，但無疑也是一種新的信號。

在全球禁煙形勢收緊的另一面，電子煙產業近年來卻成了一個風口。在國內，電子煙近兩年明顯持續升溫。兩個數據可以作為注腳，一是僅某短視頻平台上有關日本電子煙品牌IQOS的話題閱讀量就超過1700萬；二是據媒體不完全統計，在2018年4月到2019年7月的短短1年零3個月內，至少有20家電子煙公司先後獲得了超過30次融資，僅2019年上半年電子煙行業所獲融資總額就超過了10億元——電子煙產業儼然成了創業和資本新賽道。

但從其它國家的案例來看，受資本重倉的中國電子煙產業，或許也需要冷靜一點。不只是美國對電子煙產業按下了“降速鍵”。公開信息顯示，電子煙產業發展環境最為寬鬆的日本也宣布將效仿英國將電子煙列入醫藥產品範疇進行管理，並且從2010年開始已全面禁止使用含有尼古丁的電子煙。

越來越多的國家在電子煙政策上轉向收緊，主要是因為目前有關電子煙的幾大核心關切，並未完全厘清。一是電子煙的安全問題。很長時間以來，電子煙都被視為傳統香煙的代替品，因為它被默認為比香煙對人體的危害更小。然而，美國所發生的電子煙致病、致死案例或許說明，電子煙的真正危害很有可能被低估了。二是如何防止未成年人對電子煙的沉迷。中國疾病預防控制中心公布的2018年中國成人煙草調查結果顯示，使用電子煙的人群以15－24歲的年輕人為主，而據統計，2018年有超過360萬名美國中學生吸電子煙，較2017年激增150萬名。在電子煙被當作電子產品的背景下，它會不會像網絡遊戲一樣，引發青少年的沉迷上癮現象，確實不能大意。

在公共場所控煙進展有限的現實中，電子煙的流行，會否進一步加劇控煙難度，吞噬既有的控煙成果，也不能不有更多考量。如這兩年已發生多起在地鐵車廂吸電子煙引發爭執的事件。更進一步言之，一旦電子煙普及，會否再次重蹈公共場所控煙的覆轍，應有充分的預估。

清華大學公共健康與技術監管研究課題組近日發布的《2019電子煙產業監管狀況報告》指出，2017年，中國的電子煙消費人數達到740萬人，已成為全球電子煙產品最大的生產國（佔全球95％份額）與出口國（佔全球90％份額）。與此形成反差的是，電子煙監管方面，我們仍缺乏足夠具有現實針對性和前瞻性的政策體系。今年7月，國家衛健委相關負責人透露，電子煙的危害問題應該引起高度重視，目前國家衛健委正在會同有關部門開展電子煙監管的研究，計劃通過立法的方式對電子煙進行監管。在各路資本躍躍欲試，電子煙危害被陸續呈現的大背景下，立法的步子可以更快點，立法的方向可以更謹慎點。

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