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昆明憑什麽進新一線城市:失去20年後開始爆發

最近昆明“火”了。上個月底第一財經發布《2019城市商業魅力排行榜》,昆明在337個中國地級以上的城市中,擠進了金字塔尖,首次入選15個“新一線”城市排行榜,而且將一些東部沿海大城市擠了下去。

這一榜單評審委員會認為,作為2019城市排名中新上榜的城市,昆明具有顯著的人才吸引力,這也表示昆明多樣性生活方式有了跨越的進步。

當然,對此很多人會問,“昆明憑什麽成為新一線城市,”甚至有人提出昆明一個三線城市怎麽能成為新一線。

那麽,昆明的現在和未來到底是怎樣的?

是該昆明爆發了?

昆明進入“新一線”擠掉的是無錫,雖然很多人質疑昆明GDP總量不如無錫等沿海城市,但實際上,昆明的GDP總量在20年前也不落後於很多中部甚至東部城市。比如,2001年,昆明GDP為673億元,合肥和南昌也分別只有363.02億元和485.12億元。

在西部地區城市中,就GDP總量來看,昆明也一直保持第四的位置,排在重慶、成都和西安之後。這四個城市中,成都和重慶總量相差不大,而西安和昆明也不分伯仲。2000年,西安和昆明的GDP分別為689億元和626億元。

然而,20年來,昆明雖然一直保持第四的位置,但是與西安的差距越來越大。2018年,西安全年實現GDP 8349.86億元,昆明市該年GDP則為5206.89億元。西安目標是到2021年超過兆元,而昆明2020年目標是超7000億元。

如果跳出西部區域去比較,更能發現昆明在這20年發展緩慢。比如,本世紀初,昆明GDP總量是合肥的近1.7倍,到現在不到後者的七成。可以說,相比其他城市,這20年是昆明失去的20年。

昆明與西部前三位的差距越拉越大,而且開始落入到與其看不上眼的貴陽之間的競爭。2018年貴陽實現GDP 3798.45億元,而2000年時,貴陽GDP總量不及昆明的一半,僅為265億元。貴陽也從2000年西部地區第9名晉升到2018年的第5名,逼近昆明。

貴陽以大數據為突破,城市建設和經濟發展風生水起,先後獲批“國家大數據綜合試驗區”、“國家生態文明試驗區”、“內陸開放試驗區”,貴安新區也升級為國家級新區。最近幾年接棒重慶成為全國城市增速冠軍。反觀昆明,似乎毫無建樹。

這20年來,西部地區前幾位的城市你方唱罷我登場,甚至長期打擂台,處於外界的聚光燈下,相繼成為明星城市,城市知名度、影響力以及綜合實力不斷提升。而在這種激烈的氛圍下,昆明卻顯得很佛系,很少發出聲音,參與城市競爭。

失落了20年,昆明這個西部老四是否該覺醒了呢?或許有些危機感,這種狀況在最近兩年開始發生變化。一個顯著的指標就是,雲南和昆明經濟增速開始大幅提升,位居全國前列,大有領跑的趨勢。

雲南省2018年GDP增速為8.9%,西部地區排名第三。昆明市2018年GDP佔全省GDP總量的29.12%,GDP增速8.4%,其增速在省會城市中名列貴陽和拉薩之後。

這一局面得以形成的重要原因是昆明工業的發跡。昆明市2018年統計公報顯示,2018年,昆明工業經濟高速增長。全年全部工業增加值1266.94億元,比上年增長13.6%。規模以上工業增加值增長14.0%。其中,石油、煤炭及其他燃料加工業增長1.68倍,冶金工業增長21.7%,六大高耗能行業增加值增長36.4%。

今年一季度,雲南GDP增速超過貴州,位居全國第一。而昆明全市GDP為1119.43億元,按可比價計算,同比增長9.2%,比上年全年加快0.8個百分點。一季度昆明市完成規模以上工業總產值984.3億元,增長7.3%,增速居全國省會城市首位。難能可貴的是,昆明的增長是逆勢上揚。

那麽,按照輪流坐莊的態勢,在重慶、成都、貴陽和西安之後,是該昆明爆發了嗎?

梳理昆明的數據不難發現,其高增長主要得益於煙草工業和石油項目的帶動。1~3月,煙草製品業增加值增長11.3%,較去年同期提高10.7個百分點。其次是石油及其他燃料加工業,一季度中石油煉化項目加工原油255.17萬噸,完成產值136.59億元,增長6.3%,行業增加值累計增長8.2%。

幾經波折的中石油雲南千萬噸煉油項目於2017年8月投產,根據官方材料,到2018年8月28日,這一項目原油加工達1050萬噸,生產汽油、柴油、航煤、液化氣等產品949萬噸,實現工業總產值560億元、稅費151億元。

可以看到,帶動昆明增長的還主要是傳統產業,則增長後勁值得注意。昆明市2018年政府工作報告稱,“經濟總量不大、發展速度不快,工業不強、服務業不優、民營經濟活力不足”等還是昆明建設區域性國際中心城市的短板和弱項。

未來的潛力空間

對於昆明發展滯後,一些雲南人在網上發問,“為什麽國家不重視雲南,不重視昆明”。但事實上國家對雲南寄予厚望。2011年國務院就印發了《關於支持雲南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡的意見》。在“一帶一路”倡議下,雲南的地位更加突出。

其實,昆明的“野心”已經顯露無遺。如何抓住“一帶一路”的機遇,發揮好雲南主戰場作用,昆明提出要找準昆明在融入國家戰略中的定位,加快昆明對外開放步伐。於是,昆明形成了到2030年分三個階段基本建成區域性國際中心城市的目標。

第一階段:到2020年,全市GDP達到7000億元,人均GDP達到1.4萬美元。區域性國際綜合樞紐功能基本顯現,國際通達性明顯增強;產業轉型升級取得明顯進展,新興產業開始形成集聚態勢,產業的國際化水準進一步提升。

第二階段:2021年到2025年,區域性國際中心城市的特徵初步顯現。到2025年,全市GDP達到1.19兆元,人均GDP達到2萬美元。基礎設施更加完善,基本建成區域性國際綜合樞紐;開放型經濟特徵更加明顯,產業競爭力顯著提高,基本形成在西南地區具有突出比較優勢的現代產業體系。

第三階段:2026年到2030年,基本建成區域性國際中心城市。到2030年,全市GDP達到1.8兆元,人均GDP超過2.8萬美元,居民人均可支配收入達到1萬美元。區域性國際經濟貿易中心、科技創新中心、金融服務中心、人文交流中心的異塵餘生力、影響力更加凸顯。

其實這一計劃已經得到國家的支持,並鋪展開來。比如,在“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃中,昆明被列為國際性綜合交通樞紐,位列烏魯木齊、哈爾濱、西安、鄭州、武漢、大連、廈門之前,規劃要求強化國際人員往來、物流集散、轉運站服務等綜合服務功能,打造通達全球、銜接高效、功能完善的交通中樞。

雲南戰略的核心在昆明,昆明的方向在於向南向西。未來雲南將以昆明為中心,建設雲南面向南亞東南亞異塵餘生中心,連接上海至瑞麗、臨河至磨憨、濟南至昆明等運輸通道,推進西藏與尼泊爾等國交通合作,逐步構建銜接東南亞、南亞的西南國際運輸走廊。

昆明也有這樣的基礎。2018年,昆明長水國際機場完成運輸起降35.95萬架次,旅客年吞吐量達 4708.81萬人次,躍居全球第35位;截至2018年底,昆明長水國際機場開通國內外航線348條,其中國內270 條,國際和地區78條,南亞東南亞通航點達34個,位列全國首位。

根據雲南省政府和中國民用航空局《昆明國際航空樞紐戰略規劃》,近期目標到2030年,實現旅客年吞吐量1.2億人次,年貨郵吞吐量120萬噸,遠期目標到2050年,滿足旅客年吞吐量1.4億人次,年貨郵吞吐量300萬噸。

不只航空,昆明的潛力空間還在於泛亞鐵路的建設。在中老鐵路、中緬國際鐵路、中泰鐵路建成通車後,將構建起以昆明為起點的泛亞鐵路網。目前,玉磨鐵路、大瑞鐵路正在衝刺,未來2~3年,這些重要的鐵路線路會相繼開通。

當然,昆明將與南寧展開競爭。廣西和雲南是與東盟國家陸地接壤的兩個省份,在面向東南亞的發展中,都自稱是龍頭,而且城市定位也一樣,競爭不可避免。

《北部灣城市群發展規劃》提出,以加快建設南寧特大城市和區域性國際城市為目標,推進要素集聚,強化國際合作、金融服務、信息交流、商貿物流、創業創新等核心功能,建設現代產業集聚區,規劃建設五象新區等對外開放合作平台,構建“一帶一路”有機銜接的門戶樞紐城市和內陸開放型經濟高地。

未來誰是面向東盟的真正龍頭,昆明還是南寧?

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