“靠譜月嫂難請，金牌家政難尋”這一困擾著許多有家政服務需求雇主們的難題有望得到緩解。日前，國務院辦公廳印發《關於促進家政服務業提質擴容的意見》（以下簡稱《意見》），針對家政服務行業有效供給不足、行業發展不規範、群眾滿意度不高等問題給出了具體建議措施。
資料圖片 圖據東方IC
7月5日，國務院新聞辦對於該《意見》頒布舉行的政策例行吹風會上介紹，2018年，我國家政服務業的經營規模達到5762億元，從業人員總量已超過3000萬人。但長期以來，我國家政服務有效供給不足、行業發展不規範、群眾滿意度不高，一些負面事件時有發生，人民群眾對此反映很大，對擴大家政服務的供給、提升服務質量、規範行業發展的呼聲非常高。因此，加快補齊這塊民生短板，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不僅非常必要，也非常迫切。
中國勞動和社會保障科學研究院研究室主任丁賽爾告訴紅星新聞，傳統上認為的家政就是如保潔、護理等比較苦髒累的活，其實隨著社會的發展，家政還涉及到如育兒師、營養師、管家等技術含量比較高的家政人才，這方面人員僅靠簡單的培訓肯定是不夠的，還是需要通過專業機構來培養專門的人才。
丁賽爾表示，針對目前市場上“中介式、臨時性”管理的家政從業人員佔據大多數的現狀，《意見》通過多種措施鼓勵發展員工製家政企業，將會對行業發展和從業人員權益保障起到很好的促進作用。
市場上家政人員需求火熱
技工院校家政專業招生卻存在一定難度
值得注意的是，在此次《意見》中，職業院校、技工院校在家政服務業提質擴容中被賦予了更多任務。
《意見》明確要求，原則上每個省至少有1所本科高校和若乾職業院校（含技工院校）開設家政相關專業，擴大招生規模。組織家政示範企業和職業院校共同編制家政服務職業技能等級標準及大綱，開發職業培訓教材和職業培訓包；支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時，取得家政服務類職業技能等級證書等。
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湖南株洲南洋職業技術學校校長謝恩告訴紅星新聞，相較於市場上各種家政培訓機構水準參差不齊，技工院校培訓設施設備健全、師資力量雄厚，具有先天優勢和實力。
他介紹，正規職業技術學校開展家政培訓從教材的選用、課程設置到培訓考核是嚴格按照相關規範來執行的。而有些社會上的培訓班為了追求利益最大化，會對課時量、實操時間以及教學設施器材上進行縮減，使得教學質量難以達標。“當然了也不能一票否決，有一些機構還是會注重教學質量的，但是這種比較少”。
謝恩所在的職業技術學校開設有養老護理、母嬰照料、烹飪等家政相關專業。他告訴紅星新聞，如育嬰師和養老護理員的培訓，學校嚴格按照人社部制定的相關規範，不少於10個全天，70個課時。培訓完成後還要組織學員參加國家職業資格的鑒定統一考試，取得國家職業資格等級證書。
此外，根據現行政策，在職業、技工院校學習家政相關技能的人員基本都能享受到職業培訓補貼。謝恩以他所在學校開設的養老、育嬰專業為例，“學費為1400~1500元，學員可以享受國家的政策性補貼880元，相當於自己隻交了幾百塊錢，這樣的優惠市面上的培訓班是沒有的”。
然而，與市場上家政人員火熱的需求相比，現實情況卻是職業、技工院校的家政相關專業招生存在一定難度。謝恩介紹，目前的從事家政服務的人員，大多是“4050”人員 ，且女性較多，許多人沒有經過正規專業培訓，在實踐中慢慢也就乾下來了。
謝恩認為，事實上，家政從業人員是否經過專業培訓有著較為明顯的差別。他以育嬰工作為例，“比如寶寶喝奶時噎著了，如果沒接受過專業訓練，她可能就不知道怎麽處理，或者是瞎拍一氣”。
“有些從業人員可能認為培訓不培訓都是一樣的做事，也許可能笑臉多一點，做事勤快一點，沒準收入比培訓過的還要高一些。”謝恩表示，雖然在中小城市、經過專業培訓的家政從業人員的競爭優勢體現得還不太明顯，但在北上廣深等一線城市，這種專業性的差別所帶來的收入差距越來越能體現出來。
提升職業認同感
暢通家政從業人員職業發展路徑
對於職業院校家政相關專業招生遇冷的情況，丁賽爾認為，一方面全社會要加大宣傳，轉變對家政工作“苦髒累”和“伺候人”的認識，另一方面還需建立家政從業人員的職業發展通道，提升從業人員的職業榮譽感。
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對此，《意見》中也有著明確的要求。如在建立家政從業人員的職業發展通道方面，引導家政企業將員工學歷、技能水準與工資收入、福利待遇、崗位晉升等掛鉤。支持家政從業人員通過高職擴招專項考試、專升本等多種渠道提升學歷層次。
而在提升從業人員的職業榮譽感方面，《意見》明確將五一勞動獎章、五一巾幗標兵、三八紅旗手（集體）、城鄉婦女崗位建功先進個人（集體）、青年文明號等評選表彰要向家政從業人員傾斜，對獲得上述獎勵以及在世界技能大賽和國家級一類、二類職業技能大賽中獲獎的家政從業人員，納入國家高技能人才評定範圍，並在積分落戶等方面給予照顧。此外，要加大家政服務業典型案例宣傳力度。
丁賽爾認為，通過建立家政從業人員職業發展通道，提升從業者職業榮譽感，可以在一定程度上改變目前家政行業從業人員的“4050”現象，吸引更多的新生力量，“讓更多的年輕人加入，這個行業才會有更好的未來！”
發展員工製家政企業
把家政從業人員當作人才對待
家政企業向專業化、規模化、品牌化發展，是家政服務業發展的大趨勢。此次《意見》中，發展員工製家政企業也是一大亮點。
《意見》提出，著力發展員工製家政企業，與家政服務人員依法簽訂勞動合約或服務協議，按月足額繳納城鎮職工社會保險費，並對服務人員進行持續培訓管理。
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丁賽爾表示，針對目前市場上“中介式、臨時性”管理的家政從業人員佔據大多數的現狀，《意見》通過多種措施鼓勵發展員工製家政企業，將會對行業發展和從業人員權益保障起到很好的促進作用。
此外，《意見》還在改善家政服務人員從業環境方面提出了許多具體要求，如鼓勵家政企業參保雇主責任保險，為員工投保意外傷害保險、職業責任保險；將符合條件的家政從業人員納入公租房保障範圍，對符合條件的給予租賃補貼，幫助解決家政從業人員改善居住條件的需求；最大限度把家政從業人員組織到工會中等。
“把家政從業人員當作人才來對待，做得好的可以在城市落戶、在住房方面給予優惠待遇，這就是增強他的一種榮譽感和歸屬感，有利於家政行業的長遠發展。”丁賽爾說。
實行失信聯合懲戒
家政企業及從業人員“無信用不上崗”
據悉，為貫徹落實《意見》，促進形成示範引領效應，推進家政服務業高質量發展，將主要通過“三大行動”和“一個機制”保障落實。
“三大行動”即家政培訓提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動。國家發展改革委有關負責人介紹，通過開展家政培訓提升行動，促進各地完善課程設置，完善培訓體系，吸引更多勞動者從事家政服務行業，並明確到2020年底累計培訓500萬人次，實現城區常住人口100萬以上的地級市家政培訓能力全覆蓋。
通過“領跑者”行動，完善中央、城市政府和家政企業“三張清單”，推動試點地區頒布一批可持續、可複製的政策措施，降低企業運營和服務成本，培育一批具有區域引領和示範效應的龍頭企業，促進家政服務業質量進一步提高，基本實現專業化、規模化、網絡化、規範化發展。通過開展家政信用建設專項行動，建立家政服務信用信息平台，對信用良好的家政企業實施聯合激勵，對違法違規和嚴重失信的家政企業及從業人員實行失信聯合懲戒，做到“無信用，不上崗”。
“一個機制”即國務院建立由發展改革委、商務部共同牽頭的促進家政服務業提質擴容部際聯席會議制度，明確各成員部門責任分工，定期召開工作會議，形成工作合力，及時解決家政服務業發展過程中的難點和堵點問題，打通政策落實“最後一公里”，督促各方把領導責任、屬地責任、監管責任等落到實處。
紅星新聞記者 張炎良
編輯 張莉
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