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雲南聯通混改靴子落地,將甩掉長期虧損包袱

近日,中國聯通公告稱,集團省級公司混改主體雲南聯通,完成了省級混合所有製企業的前期各項籌備工作,同時,經集團公司授權,混改後的雲南聯通省級運營公司名稱確定為雲南聯通新通信有限公司。

7月5日上午,中國聯通召開創立大會暨第一次股東大會,亨通光電董事長錢建林、亞錦科技董事康金偉、中電興發副總經理周超出席會議,這也是雲南聯通這一輪混改中所引入三家民營公司的管理者。

工信部下發5G牌照後,三大運營商已經開始新一輪的跑馬圈地。此時加快混改腳步的中國聯通,能否在5G時代迎頭趕上?

中國聯通的混改之路

中國聯通於2017年8月21日公布混改方案。根據方案,聯通集團引入包括騰訊、百度、京東、阿里、中國人壽、蘇寧雲商、光啟互聯、淮海方舟、興全基金與結構調整基金等戰略投資者,同時對核心員工采取股權激勵模式,該方案被業界稱為“史上最大”混改方案。

據悉,雲南聯通早已在2016年底就已經開始施行混改。2018年8月,中國聯通集團按照國務院國資委部署,把雲南聯通改革納入國家“雙百計劃”名單,雲南聯通也是“雙百企業”中唯一一家央企省級分公司,肩負著“探索基礎電信業務合作運營模式”的重任。

2019年1月,亨通光電、亞錦科技、中電興發三家公司通過中國聯通比選,成為該改革計劃合作方。5月17日,雲南聯通與三家公司簽署了“雙百行動”合作協議,正式啟動雲南聯通全域社會化合作,也標誌著中國聯通在省級公司的混改正式進入實施階段。

中國聯通董事長王曉初表示,本次在雲南聯通實施的全域承包合作計劃,是落實“雙百行動”、推進混改的具體舉措,也是破解雲南聯通原有經營困境、實現國有資產保值增值的嘗試。

根據亨通光電此前公告,亨通光電、亞錦科技、中電興發、中國聯通及員工持股平台持股比例分別為 29.756%、29.425%、25.819%、5%、10%。如果該方案落定,則亨通光電是單一最大股東。

香頌資本執行董事沈萌對記者表示,聯通在5G時代需要新的增長基礎,而雲南和聯通都處於各自領域的相對薄弱地位,率先開展混改可以作為試點,也可能為聯通帶來一定先發優勢。

“小崗村改革”還是急於丟包袱?

亞錦科技聯合體負責人熊昱曾對媒體表示,民營企業參與混改作用不僅僅提升效率,還可以有多種途徑發揮運營商的價值。基礎電信業幾十年來首次承包給民企運營,雲南聯通混改的意義可比改革開放初期安徽小崗村推行的家庭聯產承包責任製。

“但混改只是一個政治任務,實際經營上不會有太多突破,只能說解決了國企體制僵化、運營效率低、人員成本和資金問題。”沈萌說道。

中國通信業知名觀察家項立剛也向藍鯨TMT記者指出,雲南聯通長期處於虧損狀態,基礎運營商機制等方面都存在一些問題沒法解決,不得不將它賣出,這不是一個很積極正面的事情,聯通也從攻勢轉為守勢。

17年混改至今,中國聯通財報上確實體現出一些優勢:繼2017年淨利潤增長176%後,18年淨利潤大增858.28%,淨利潤達到40.81億元,這一利潤水準是混改之前的25.49倍。

雖然混改後的聯通有逆勢上揚的趨勢,但無論在移動用戶還是寬頻用戶數量上,都還不敵中國移動和電信公司。截止2018年5月底,中國聯通用戶數為2.99 億,而中國移動用戶總數達到了9.019 億戶。

王曉初曾表示,推進劃小承包改革是解決大企業病、從大公司回歸到創業公司的良藥,是激發基層員工積極性的良方。

項立剛認為,在減少人員負擔方面確實是丟掉了一些包袱,也更加靈活,但是以犧牲服務為代價的,如部分網友所擔心的雲南偏僻鄉村等地的網絡覆蓋更難解決等問題。“對整體業務發展很難保證是正向的,因為其失去了部分能力,也不再承擔一些責任。”

除此之外,混改的同時還可能存在一些其他方面的問題。獨立電信分析師付亮日前提出,混改是否會被認為國有資產流失;民營資本是否會減弱對長期利益的考慮;運營公司是否能持續投入5G建設投資且資金如何分配等問題。

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