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拿出2兆美元抗疫,美國孤注一擲!3年軍費全花光,能撐幾個月?

美國東部時間3月25日凌晨,白宮高級助手埃裡克·尤蘭在國會走廊宣布,白宮和參議院兩黨首腦達成了協議,將向受到疫情大流行打擊的企業、工人和醫療保健系統提供全面援助。這項總金額高達2兆美元的經濟刺激計劃,是美國歷史上規模最大的經濟救援措施。同時美國總統川普也宣布將在4月12日解除隔離。美國這一系列猛操作,真的能把美國從泥潭裡拉出來嗎?

這個2兆美元的經濟刺激計劃,包括5000億美元用於一個主要的企業流動性計劃,3670億美元用於一個小企業貸款計劃,1000億美元用於醫院,1500億美元用於州和地方政府。另外5000億將向收入不超過7.5萬美元的所有美國人發放1200美元的一次性支票。另外其他3000億美元將提供退稅,延長四個月的失業救濟金,以及一系列旨在支撐個人、家庭和企業財務的營業稅減免條款。

此前雙方談判的最大障礙,是共和黨的計劃中存在5000億的企業流動性援助計劃,是由財政部長史蒂文·姆欽單獨全權決定,而且受援助公司還能匿名,甚至在得到援助資金後任意開除員工。而民主黨認為,川普很可能會用這筆錢中飽私囊,彌補自己企業在這次疫情中的損失。而在這次的協議中,雙方同意為了提供透明度,為5千億企業援助計劃設立一個新的監察長和監督委員會,而且禁止總統、副總統、國會議員和聯邦執行部門負責人擁有的企業通過企業流動性計劃接受貸款或投資。

最後的會談是在麥康奈爾、舒默、財政部長史蒂文·姆欽、白宮立法事務主任埃裡克·烏蘭和即將上任的白宮幕僚長馬克·梅多斯之間進行的。舒默在整個過程中一直與眾議院議長南希·佩洛西保持密切聯繫,佩洛西曾提出了她自己的2.5兆美元法案。但從現在的金額來看,沒有達到佩洛西的數字。舒默承認:這項法案遠不完美,但我們相信,這項立法已經有了很大的改進。

而姆努欽在25日凌晨也表示,川普對這項協議感到“滿意”,並敦促佩洛西接受參議院的法案,原封不動地通過該法案。他告訴記者:“這是一項非常重要的兩黨立法,對幫助美國工人和美國企業將非常重要…我們非常高興。今天與總統多次交談後,他對這項立法及其將產生的影響感到非常滿意。”他透露川普將會以最快的速度簽署該法案。

但是2兆美元真的夠嗎?這個問題美國人自己也沒有底。例如佩洛西曾提出了她自己的2.5兆美元法案。前明尼亞波利斯聯邦儲備銀行總裁納拉亞納·柯薛拉柯塔曾建議至少2.5兆美元的一攬子計劃。而與政府決裂的前白宮顧問安東尼·斯卡拉穆奇表示,目前的一攬子計劃規模太小。他要求超過3兆美元。他認為1兆美元只夠維持6周,而美國需要維持6個月(24周)的援助,也就是最好4兆美元。

而德意志銀行證券首席國際經濟學家托爾斯滕·斯洛克表示:“按純價值計算,1.2兆美元將覆蓋大約兩到三周的經濟活動。”通過上述的觀點,那麽就意味著目前美國的2兆援助計劃,最多只夠維持3個月時間,而最短只夠維持1個月的時間。關鍵是疫情會不會在這麽短的時間內消失。如果今年沒有疫苗出現,2兆美元根本就不夠用。

過去經濟學家擔心,大規模裁員和企業關閉已經在發生,但尚未出現在國家經濟數據中。在大規模裁員以及餐館和酒吧等小企業預計將出現一波破產潮之後,復甦可能會慢得多。這些小企業無法在目前美國的封鎖中幸存下來。即便疫情消退,美國人能夠恢復正常生活,但許多人仍將失去工作,沒有收入。而白宮承諾的經濟快速復甦將不可能實現。

因此在3月24日,美國總統川普在接受福克斯電視台採訪時明確表示,將在19天后的4月12日重新開放美國,解除封鎖和隔離。這絕不是沒有原因的。儘管川普說了很多的看似荒謬的言論,例如每年美國有36000人死於流感,但從來沒有因為流感關閉過美國。但問題的實質在於,川普知道美國所能拿出的2兆美元,根本撐不到疫情消退,更等不來疫苗。

儘管美國的COVID-19病例總數已經上漲到5.5萬人,死亡797人;在過去的24小時內,所有新報告的病例中有40%在美國。世界衛生組織甚至在24日也警告稱,美國可能很快成為COVID-19大流行的中心。但是川普只能讓美國經濟“帶毒操作”。實際就是用近似“群體免疫”的方法,來盡可能保證經濟的運行。現在美國朝野上下的目標,就隻指望2個月後疫情消散,但是如果美國既投入了巨額資金,但疫情並沒有控制住而是反而愈演愈烈,甚至反過來衝擊經濟,那麽就是滿盤皆輸。

另外從川普上台後,美軍的軍費每年基本保持在7000億美元以上,因此這次巨大的經濟援助計劃,一次性就花掉了3年的軍費。當初奧巴馬為了填進反恐戰爭和金融危機的坑,就提出了預算控制法案條款,目標是為十年內聯邦政府實現赤字削減1.2兆美元,但是現在美國一下子又提出來2兆美元的經濟援助,那麽將意味著美軍未來面臨更加困難的預算削減壓力。

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