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生態文明建設的實踐:大地基調由黃變綠

甘肅省張掖市深刻把握生態文明建設及體制改革的重大意義,堅決貫徹黨中央、國務院決策部署,深入落實省委、省政府關於生態文明建設和體制改革的具體工作安排,生態文明建設領域各項工作穩步推進。截至目前,全市生態文明評價考核、生態紅線劃定、自然資源確權登記、祁連山地區自然資源資產負債表填報等工作深入推進,祁連山國家公園體制試點工作全面啟動,自然生態太空用途管制制度和國家重點生態功能區產業準入負面清單得到確立,長官幹部自然資源離任審計工作和環境損害賠償制度改革穩步開展,生態保護的“四梁八柱”逐步確立,生態文明建設的架構基本明晰。其中:

《祁連山和張掖黑河濕地國家級自然保護區“兩轉四退四增強”治理提升三年行動計劃》、《關於建立張掖黑河濕地國家級自然保護區生態保護治理長效機制的意見》和《關於貫徹落實濕地保護修複制度的實施意見》等檔案由市委、市政府陸續印發實施,祁連山和黑河自然保護區生態治理方面的制度不斷完善,生態建設的長效機制不斷健全。

張掖

《張掖市生態文明建設目標評價考核辦法》經市委、市政府審定並印發實施,生態文明評價考核體系得到確立。按照《辦法》規定,對各縣區生態文明建設進展進行每年一評價,五年一考核。目前,按照已完成的2016年度評價結果,綠色發展指數由高到低排序為:臨澤縣、山丹縣、民樂縣、肅南縣、高台縣和甘州區,公共滿意度由高到低排序為:臨澤縣、肅南縣、山丹縣、民樂縣、甘州區和高台縣。年度評價結果將會運用到5年規劃期結束後對縣區長官班子的考核獎懲之中。《考核辦法》的印發實施,為全市生態文明建設樹立了新標尺。

市委、市政府全面推進“河長製”改革,印發《張掖市全面推行河長製實施意見》,並制定下發《張掖市全面推行河長製工作方案》等8個相關配套政策措施。目前,全市設定市級河長9人、縣級河長56人,鄉級河長140人,村級河長840人,河長製組織體系得到全面落實,河湖庫渠生態整治得到進一步加強。

山水林田湖草生態保護修複、《祁連山生態保護與建設綜合治理規劃(2012-2020年)》和“一園三帶”等一批生態示範重點工程加快實施,我市對生態保護的修複能力得到系統性增強,祁連山生態環境得到有效治理,人為活動對保護區的擾動大為減少,黑河流域生態環境全面改善。

下一步,按照《中共張掖市委全面深化改革長官小組2018年工作要點》安排,我市的生態文明體制改革工作將重點推進祁連山國家公園試點、環境損害賠償制度、湖長製和生態環境保護監測監察體系等改革工作的推進,進一步完善生態文明評價考核、生態紅線劃定、長官幹部自然資源離任審計、自然生態太空用途管制等制度建設,為全市生態文明建設破除體制機制性障礙,為兩型社會建設提供內生動力。(圖片來源於網絡)

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