支持民企建設境外工業園區 多部委回應融資等難題

作為企業“抱團出海”、降低海外投資風險的一種模式創新，境外經貿合作區在今年複雜的國際形勢下呈現出比以往更為快速發展的態勢。截至今年9月，納入商務部統計的合作區項目已達113個，民企是建設境外經貿合作區的主力軍。

12月12日，全國工商聯召集紅豆集團、江蘇永元、華立集團等多家擁有境外大型工業園區的企業開了一場座談會。商務部、外交部、國家發改委等部委的相關負責人現場回應了民企關切的問題。

第一財經記者在現場了解到，部委相關負責人提出的政策包括拓寬金融支持的管道，鼓勵開展人民幣海外基金業務；完善領事保護機制，推進簽證便利化協定；政府加大維護中方企業權利力度等。

全國政協副主席、全國工商聯主席高雲龍表示，當前民營企業“走出去”的過程遇到了某些國家的貿易保護主義、“綠色通道”落實不到位、經營合規度不夠、抱團走出去意願不強等問題。

來自商務部的最新統計顯示，截至今年9月，納入商務部統計的合作區項目已達113個，分布在46個國家，累計投資366億美元，實現產值1117億美元，上交東道國稅費30.8億美元，其中，在“一帶一路”沿線國家有82個園區，分布在24個國家，累計投資305億美元，總產值924.9億美元，上交東道國稅費21.9億美元。

商務部部長助理李成鋼表示，境外工業園區是中國對外投資的重要組成部分，也是一種模式創新。目前，境外工業園區發展步伐快、涵蓋範圍廣，逐漸成為我國與東道國開展產業合作的重要平台。

然而，以民企之力投資開發和建設管理的境外經貿合作區面臨著重重困難，首當其衝的是融資難。

江蘇永元投資有限公司董事長盧其元表示，企業境外融資難度大，埃塞俄比亞東方工業園一期總投入超過2.5億美元、總資產超過30億元人民幣，因資產在境外，難以通過資產抵押等方式解決資金短缺問題。

“最艱難而心酸的時刻，甚至要變賣國內資產來支撐境外園區的發展”，盧其元希望政府幫助引導、引進戰略合作夥伴直接參與工業園建設，有效解決境外資產抵押融資難題。

紅豆集團有限公司黨委書記、董事局主席兼CEO周海江則希望政府給予上市支持。“一帶一路”上很多境外園區項目都比較優質，符合上市要求，希望政府幫助輔導上市。

華立集團股份有限公司監事會主席肖琪經則建議鼓勵社會資本協同“走出去”，參與“一帶一路”項目的投資（如園區建設基金）。對此，政府在立項審批、外匯額度等方面應給予支持。

國家發展改革委外資司吳紅亮表示，進一步服務、支持民營企業參與“一帶一路”建設，將深化雙多邊和第三方市場合作，為企業走出去鋪路架橋，幫助解決企業關切；拓寬金融支持的管道，鼓勵開展人民幣海外基金業務。

在12日的會議上，境外工業園區的代表還紛紛提到了以一家民營企業之力難以向東道國政府爭取優惠，希望我國政府部門能夠直接出面商談，以爭取更好的優惠政策。

盧其元稱，作為民營企業及其僅有單一民營股份的工業園，在贏取他國政府的支持尤其是爭取優惠政策時，缺乏相應的對等地位和談判籌碼，造成商談成果落地慢、重大優惠政策難突破，比如稅收返還政策久談無果、土地申請遲遲不得獲批等。盧其元希望政府部門能更多地直接出面與他國政府商談，切實解決“走出去”過程中的一些困難。

肖琪經則建議對於已經或正在開發的境外中國工業園（可以有規模和認證要求），政府部門應盡快與對方國家就如何保護支持這些入園中國企業的合法權益及雙邊經貿優惠條件談判簽訂一系列協定。

外交部國際經濟司柯友生對此稱，目前民營企業走出去面臨著很好的機遇，但也有一些挑戰。外交部將為民營企業走出去提供政策支持，並按照外交為民的宗旨，做好領事保護，推薦商簽便利化協定等工作。