慈善藍皮書：去年中國社會捐贈總額預估較上年減少26％

新京報快訊（記者 馬瑾倩）《慈善藍皮書：中國慈善發展報告（2019）》於近日發布。報告指出，2018年中國社會捐贈總額預估為1128億元，較2017年減少近400億元，降幅達26%。醫療捐贈折價下降成為2018年度捐贈總量下降的最主要原因。

由於政府統計數據和行業統計數據的滯後性，《慈善藍皮書：中國慈善發展報告》慈善捐贈數據測算工作從2014年開始，採用矯正前一年度數據、測算上一年度的做法來分析中國整體捐贈情況。

據此，藍皮書預測2018年中國社會捐贈總額為1128億元，比2017年矯正後的1526億下滑了26%。

《慈善藍皮書（2019）》指出，導致中國社會捐贈總量下滑的原因主要有兩方面，一是隨著近年慈善組織認定工作的開展以及政府政策引導，政府部門直接接收捐贈數量呈劇烈下滑趨勢；二是中國逐步建立了藥價基準制度，擠出藥價虛高的“水分”，醫療捐贈折價下降成為2018年度捐贈總量下降的最主要原因。

藍皮書提到，民政部門接收捐贈一直以來都是社會捐贈的重要陣地，但是近幾年隨著慈善組織認定工作的開展以及政府政策引導的結果，政府部門直接接收捐贈數量呈劇烈下滑趨勢。2017年民政系統直接接收社會各界捐款25億元，約佔總捐贈額的1.6%。據測算，民政系統在2018年度接收捐贈額在8億元左右。

同時，在所有社會組織之中，慈善會系統是一個最為龐大、覆蓋面及縱深度都十分強大的組織系統。據統計，2017年中華慈善總會捐贈數據約佔整個系統的半數。2018年，中華慈善總會捐款收入為4.9億元，比上年度7.1億元減少2.2億元，物資捐贈收入為100.83億元，比上年度211.0億元減少一半有余。

藍皮書表示，物資捐贈在歷年捐贈統計總額中佔三成左右，而藥品、醫療設備和醫療器具捐贈在其中又佔九成左右，所以醫療捐贈折價下降是2018年度捐贈總量下降的最主要原因。此外，去年我國整體社會經濟發展狀況、社會組織發展狀況也會影響社會捐贈額規模。

新京報記者 馬瑾倩 編輯 白爽 校對 范錦春