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車多位少、還有“僵屍車”佔坑?看長沙如何破解小區停車難

2011年3月,長沙市注冊機動車保有量突破100萬輛,成為中部地區第3個機動車保有量突破百萬輛的城市。2020年1月,長沙機動車保有量突破278萬輛,其中城區動態機動車達170萬輛。

加速駛入汽車社會,城市卻尚未準備周全,空間有限、車位緊缺,“停車難、停車亂”頻頻出現,住宅小區尤其是老舊小區停車難題更是凸顯。

小區“停車難”,“搶位大戰”循環上演,下班回家找車位轉悠半小時是常事。因為停車位問題,開發商、物業、業委會、業主紛紛站上原被告席。

停車難,苦了車主,擾了居民,亂了城市運行秩序,也成了影響幸福感的一大重要指標。

車位缺多少?按國際經驗,車位規模與小汽車擁有量的理想比例在1.1-1.3之間。2015年,國家發改委曾對我國的這一比例做過估算:大城市約為0.8,中小城市約為0.5,車位總缺口逾5000萬個。

“過去5年,私家車數量翻了一番,停車場建設節奏卻相對落後。”2020年,國家發改委城市交通中心主任程世東作出判斷:當前缺口已升至8000萬個左右。

引入物業管理公司、拆除違建建立體停車場、潮汐車位、智慧車位、差異化停車收費……面對停車難題,許多小區依據自身的特點,嘗試著不同的破題方式。

解決停車難、停車亂,是對城市治理能力的極大考驗。種種探索反映了廣大居民的迫切心情和由衷期盼,也倒逼政府部門開動腦筋,創新舉措,綜合施策,切實解決“停車難”問題。

2020年長沙將改造老舊小區123個,停車難就是重點解決的問題之一。全市將新建公共停車場134個、車位6.1萬個!

面對持續走高的機動車保有量,一條條硬核措施相繼頒布,停車難題有望得到緩解。

亂象

車位之爭:電動車、快遞車、垃圾車齊上陣

“轉了半個多小時,實在找不到車位,停在這等還能省點油。”7月30日上午10點,家住長沙市開福區幸福橋社區十間頭巷的黃先生無奈地將車停在社區公共服務中心門前的鴛鴦井巷內。

黃先生介紹,作為沒有停車場的老舊社區,為了緩解停車難題,近兩年社區提質改造時小巷兩側均設置了免費停車位。但要想成功地在此佔有一車之位,並非易事。

“為了搶佔車位,電動車、摩托車、共享助力車、甚至垃圾車都用上了。”黃先生告訴記者,小巷內幾乎每天都有交警對違停佔道車輛進行查處貼條,正規車位的使用權尤為珍貴。車多位少,小區搶佔車位之爭幾乎天天上演,“很多居民開車出門前把家中的摩托車、電動車、自行車騎過來佔車位,還有的就地取材,在路口騎共享助力車過來佔位,最過分的一次是把小區垃圾車都推到車位上來了。”

僅僅相隔一條馬路,家住長沙市凱樂國際城的張女士同樣遭遇了搶佔車位的停車難題,小區內某快遞網點附近,數個公共車位長期被該網點的電動小三輪佔用。7月31日,記者在小區看到,快遞網點一輛電動三輪車就橫停在兩個車位上。“快遞公司的車只要一開出去,小三輪就會把車位佔上。”張女士表示,她能理解快遞業務的不容易,但這種佔位行為嚴重影響了小區公共停車位的使用效率。

“我們確實收到了很多業主的投訴,也多次找快遞公司溝通,現在佔用車位的情況較之前有所好轉。”小區物業公司負責人告訴記者,快遞車佔車位的問題已存在多年,物業也向社區做了匯報。

▲7月31日,在長沙湘江世紀城經一路,“僵屍車”佔用業主停車空間。實習生 雷其榮 攝

車位需求大,“僵屍車”還長期佔坑

小區停車位原本就緊張,“僵屍車”還一停數年不動彈,即使鏽跡斑斑、灰塵密布。

7月31日,記者在長沙湘江世紀城小區看到,經一路雖是雙向四車道,但因小區車位緊張,道路兩邊也泊滿了車,其中還不乏很多外表破損、車身貼滿小廣告的“僵屍車”。

“簡直是佔著茅坑不拉屎!”小區業主張先生告訴記者,社區曾多次清理佔位“僵屍車”,但沒過多久,這些車又冒出來了。

對此,湘江世紀城星江苑物業客戶服務中心負責人葉女士介紹,小區住戶總計在10萬人左右,住戶與停車位的比例是1∶0.9,基本上能保證每一戶業主擁有一個停車位。但現實情況是,大部分業主家不止一台小車,有的甚至有三四台,車位自然難以滿足需求,很多僵屍車就是業主們淘汰下來的舊車。“我們曾向上級部門反映過多次,也清除了一些‘僵屍車’,但是屢禁不止。”

小區車位不夠,馬路成了大型停車場

“家門口的陳家渡路本是雙向四車道,可道路兩旁各停了一排車。一到晚上,陳家渡路洪山西路十字路口就變成了夜間停車場。路邊的幼兒園更是一個堵點,早晚高峰,開車經過這裡,動彈不得。”7月31日,家住長沙萬科城二期的吳女士反映,入住小區5年,隨著入住人數的增加,小區停車問題越發突顯,佔道停車也是愈演愈烈。

中午時分,記者在萬科城二期看到,陳家渡路、洪山西路道路兩側,停放著一長排私家車。“我家買了地下停車庫,但每次開車外出,停在路邊的車輛都會影響正常出行。”業主吳女士告訴三湘都市報記者,停在路邊的車除了業主臨時停放的,還有一部分是“僵屍車”,“想出去都很難,只能單行。”

記者就停車問題採訪了萬科城物業服務中心。“小區車位配比是1∶0.46,遠低於標準,車位自然比較緊俏。要解決停車的問題,希望政府出面在周邊建設幾個公共停車場來緩解停車位缺口壓力。”物業負責人表示。

消防通道被佔,小區居民憂心忡忡

一位難求,不少小區業主見縫插針,甚至長期佔用消防通道。

今年6月,長沙市民陳先生撥打12345市民服務熱線反映,在天心區南湖路與湘江路交會處金域南外灘小區,因為消防通道經常被私家車佔滿,物業管理收效甚微,讓業主們頭疼不已。

陳先生告訴三湘都市報記者,小區外南側的一條單行道上,雖然設有“全路段禁止停車”的提示語,但臨近傍晚,陸續回到小區的私家車仍然將通道進口處佔滿,“長沙盛夏高溫氣象,火災多發。萬一要是發生火災,消防車根本進不來。”

對此,金域南外灘小區天銘物業負責人表示,小區周邊出現消防通道被佔的現象實屬無奈,“那個地方不是小區管轄範圍之內。加上我們也沒有執法權,只能反覆勸導違停車主。”

採訪中,記者了解到,隨著裕南街街道辦事處和南站社區的介入,佔用消防通道的現象已經明顯好轉。橘洲灣路上,“消防通道,禁止停車”八個大字標注在黃色禁止停車線內,道路中間還設置了隔離帶。如今,這條路上已經基本沒有亂停車的現象發生了。

探索

引入物業管理公司、拆除違建建立體停車場、潮汐車位、智慧車位、差異化停車收費,許多小區依據自身的特點,嘗試著不同的破題方式。

招數一:告別圈地“大戰”嘗鮮停車位自管

7月30日晚9點,家住長沙市雨花區廣濟橋社區紅旗區三片15棟的劉先生剛下班,順暢地把車停入小區車位,鎖車回家。一次看似尋常的停車動作,在4年前,卻是奢望。

三湘都市報記者在現場看到,15棟、16棟之間的空地上共有30多個車位,整齊停放著10余台小車,車頭均朝外,與周邊小區車輛亂停放形成了鮮明對比。在小區醒目位置張貼了登記車輛的聯繫方式,以便隨時挪車。“不用搶車位,車輛擺放得也整齊,看起來都順心了。”劉先生說。

長沙市雨花區廣濟橋社區紅旗區三片是一個老舊且無物業管理的小區,加之周邊的醫院停車壓力大,自治自管前小區內經常發生圈地“大戰”,停車混亂、一位難求成為常態。

這一切的改變要從4年前小區車位自治自管說起。2016年,63歲的李振強決定牽頭組織紅旗區三片15棟、16棟的業主實施自治自管,並成立了“1516愛車自治協會”。協會提出,15棟、16棟的業主每戶允許登記一台車,每台車交300元,湊錢購買停車道閘系統,重新劃分停車位,禁止外來車輛進入。

李振強說,實施車輛管理也遇到過阻力,但成功的關鍵在於三點:協會成員沒有私心、不為牟利,自治協會成員都是義務服務;堅持隻運營不盈利,定期公示費用使用情況;將小區樓棟分片進行微管理,管理更方便更到位。

自治自管4年來,小區車主隻交了300元,車主們直呼省錢又省心。目前,小區的車位自治自管模式已在雨花區、天心區的多個小區被複製。

招數二:智能停車系統解決無物業小區停車難題

家住長沙市芙蓉區火星街道月桂社區三片的居民蔡先生最近心情很愉悅,下班回家不用匆匆忙忙搶車位,小區裡見縫插針隨處亂停的外來車輛不見了,因停車而引發的刮擦矛盾也少了。這都得益於社區的智慧停車改造。

7月30日下午,三湘都市報記者在已經完成“智慧停車”改造的月桂社區看到,小區裡新劃的行車道、停車位指示清晰,車輛進入小區時,只需在道閘口踩上一腳刹車,攝影頭就自動識別車牌,開啟道閘。

月桂小區是個拆遷安置小區,也是個開放式無物業老舊小區,3600套房停車位卻不到1200個。由於毗鄰三湘南湖大市場,周邊還有兩所中學,外來車輛多,常引發停車糾紛,堵塞消防通道的情況也不時發生。

停車矛盾如何解決?火星街道通過專題討論,決定引入第三方公司,通過自助智能系統規範停車。

6月16日,月桂社區三片智能停車系統投入使用,劃出了400個停車位。居民及租戶車輛錄入系統後,按標準免費或低收費,外來車輛則按停車時長進行收費。通過智能系統,社區可第一時間聯繫上車主,方便找人找車,還能精準發送消息。

▲長沙市芙蓉區月桂社區完成“智慧停車”後,停車更規範了。

招數三:盤整空地增車位,“潮汐車位”效率高

破解老舊小區停車難“兩手都要硬”:一方面挖掘內部資源,盤整空地、重新施劃,增加停車位;另一方面整合周邊公共區域,采取周邊區域設立“潮汐車位”等措施增加停車位。

長沙不少小區通過“微循環”的方式對道路、綠化等進行重新規劃,利用小微地塊、邊角地,千方百計增加停車位。

長沙雨花區紅花坡小區建於上世紀90年代初,共有42棟居民樓,目前有近3000多輛汽車,但均未規劃停車位,居民停車成了問題。社區征求居民同意後,“硬化”結合“綠化”,將花壇改成了種樹,“擠”出了400多個停車位。僅僅靠小區內部空間,很難滿足居民停車需求。因此,整合公共區域、協調更多臨時車位,成為很多小區的首選。

紅花坡社區利用現有的資源增加停車用地,除了新修的頤興家園停車場新增車位164個,社區還出面與轄區內的文體品質生活園等公共場所進行銜接,在夜間對居民開放140余個停車位。

改造後,小區居民發現,停車難問題得到了一定緩解,“現在停車比以前還是好多了,亂停車的少了。”

▲長沙市開福區湘江世紀城小區停車場內的共享車位。

招數四:“互聯網+”加持,共享車位進小區

在“互聯網+”的大潮下,長沙也開始試行“共享車位”。借用錯時、定時、預約等手段,鼓勵車位擁有者把自己不用時的車位拿出來給他人使用,既可增加車位業主的個人收入,又可緩解停車難、實現存量停車資源盤活。

開福區湘江世紀城達江苑小區內,有335個未售出的停車位被“釋放”出來,作為共享車位供駕駛員有償使用。

7月30日,三湘都市報記者駕車來到該停車場共享車位“嘗鮮”,用手機掃二維碼,地鎖下降後就能停車。車駛離後,2分鐘後地鎖會自動抬起。收費方面,12小時內5元,24小時10元,月租費用每輛車180元至210元。

“一天有百餘個車位被使用。”共享車位公司“停劃算”工作人員介紹,使用共享車位的駕駛員出場時,只需出示繳費記錄,不用再向停車場交費。

其實,早在2018年6月長沙就頒布了《關於加強長沙市公共停車設施建設的若乾政策》,明確鼓勵個人、企業、部門等的停車位資源錯時共享使用,支持移動終端互聯網停車應用的開發與推廣,提高停車資源利用效率。

招數五:民間資本介入立體停車場建設

老舊小區原本車位規劃偏少,新增車位由於場地受限而無法實現。立體停車庫因空間利用率高、建設周期相對較短等優勢在長沙興起,吸引民間資本進入。

位於長沙芙蓉中路上的湖南新聞大廈地下停車場,因地處鬧市區,且停車費用低於周邊停車場,備受駕駛員的青睞。2019年6月,湖南靜態交通產業發展有限公司承租了地下停車場,投資85萬元對部分車位進行了立體改造。

公司負責人肖文暉介紹,長沙的立體停車庫主要集中在醫院、商業樓等停車需求大、但傳統車位擴建受限的公共場所。但面臨相同問題的居民小區遲遲建不起來立體停車庫,主要原因在於高昂的修建費用,不同種類立體停車庫每個車位的建設成本從2萬元到15萬元不等,在經營效果良好的情況下,約需10余年才能回本。

記者注意到,《關於加強長沙市公共停車設施建設的若乾政策》鼓勵社會資本合作參與公共停車設施建設。凡屬於補貼對象的公共停車設施或超配建設的停車泊位,由財政進行分類補貼,一個泊位最高補貼2萬元。

“立體停車場市場潛力大。”肖文暉介紹,目前長沙已有一批民間資本介入公共立體停車場建設的案例,隨著扶持政策對產業環境的逐步改善以及市場的實際需求,長沙的立體停車庫產業將提速發展。

破局

為了破解停車難題,今年2月21日召開的湖南省住房和城鄉建設工作電視電話會議提出,全面推進老舊小區改造,特別是在解決停車難問題上下功夫。長沙更是從盤整空地、建立智能停車庫、潮汐車位等多方面頒布了一系列硬核措施。

目標:解決123個老舊小區“停車難”

盤活土地,是停車位改造的重中之重。

今年以來,湖南的老舊小區改造方案明確把增加停車位作為重點。2月21日召開的全省住房和城鄉建設工作電視電話會議提出,全面推進老舊小區改造,確保列入2020年省委、省政府重點民生實事項目的1000個小區開工改造完成。對老舊小區“停車難”問題,要加快編制停車設施建設專項規劃,推進停車設施建設集約化建設。

7月23日,長沙公布了今年計劃實施改造的123個城鎮老舊小區名單,其中“停車場改造或新建”明確包括在小區配套設施升級範圍內。

利用低效空間,將部分荒棄綠地、危房、“邊角料”地區改造為停車場所。同時,有條件的小區可協調業主意見新建立體車庫。

計劃:新建134個停車場、6.1萬個公共停車位

除了對老舊小區進行改造,今年,長沙將在全市新建公共停車場134個,投資建設6.1萬個公共停車位。目前停車場建設指標已經分解到各區,由各區分別組織建設。正在建設的長沙小西門泵站就是其中之一,該工程採用“公共工程+市政停車場”模式,建成後其地下三層中有兩層作為公共停車場使用,預計明年可投入使用。

7月28日,在位於湘江中路的小西門泵站末端調蓄設施及停車場共建項目,三湘都市報記者看到,一台塔式起重機正揮舞長臂,四台挖掘機在地下持續挖方作業,工人們頭戴安全帽揮汗如雨,焊接鋼筋、澆灌沙漿……

“小西門泵站配套停車場項目共設地下兩層,新增車位80個。”項目現場負責人胡先生表示,由於周邊車位緊缺,不少市民只能將車停在附近的巷子。該工程的建設將進一步緩解中心城區停車難題,“目前正在進行主體工程的土方開挖,預計將於年底完工,並將在舊泵站頂管接入工程完工後投入使用。”

對策:破解停車難組合拳,利用立體空間做“增量”

立體車庫佔地少、空間利用率高,對於緩解停車難而言,提供了多樣化選擇。

在雨花區圭塘河智能停車場施工現場,一個深約4米的基坑已然成型,工人在矩形鋼筋架上來回穿梭,有序地焊接、綁扎鋼筋……

據悉,該智能停車場項目臨近長株潭城鐵湘府路站,周邊居民早已飽受停車之苦。7月30日,三湘都市報記者在現場看到,雖然項目旁的新河路設有“24小時全路段禁停”標識,但僅500米長的道路兩旁,停著大約200輛私家車。

“圭塘河智能停車場設地下2層、地上3層,共計車位409個,計劃今年底可投入使用。”工作人員介紹,該項目建成後不僅可以緩解周邊居民停車問題,還能解決地鐵與城際鐵路共享的“P+R”換乘停車需求。

而這僅僅是雨花區今年將建設的9處大型公共停車場之一,據悉,這些停車場建成後將全部進行數據聯網共享,與雨花區十五分鐘生活圈電子地圖進行數據對接,新增車位超6000個,方便居民停車。

利用立體空間做好“增量”,是長沙破解停車難的組合拳之一。去年長沙計劃新增停車場151座、泊位54708個。截至12月18日,已完成停車場151座、泊位54708個的建設任務。其中,立體停車場已完成9座、泊位2252個的建設任務。

香澤南湖大廈是去年已完成建設的項目之一。該項目緊挨著三湘南湖大市場,周邊居民小區多,地面只有30來個車位,供不應求。為此,這裡建起了智慧立體停車庫,擁有停車位180個。“普通的地面停車場,一個停車位平均佔地30平方米,而在這裡,一個車位佔地面積不到2平方米。”項目相關負責人介紹。

亮點:施劃“潮汐車位”,夜間部分道路可臨時停車

除了向城市要空間,提高車位的使用率也成為破局關鍵。

“導致停車難問題的原因之一或許是停車位不夠,但更多在於停車位利用率不高。”業內人士建議,可以借助潮汐車位“盤活”資源,“不同區域的停車位佔用時間不一樣,比如居民區白天空閑車位很多,而機關、公司等則是晚上車位空閑。”

“潮汐車位”是交管部門提供的室外免費臨時停車位,在馬路上劃定部分車位。車主可在某個時段,在不影響道路交通和車輛正常出入通行的情況下,暫用該路段道路右側靠近人行道的限時免費停車位。

為減少城市擁堵,近日開福區多部門聯動,在芙蓉中路、湘江中路等人流密集區規劃新增路內停車位5000余個,有效緩解了商業綜合體周邊的停車難,提高了通行效率。而天心區原本禁停的太平路沿線,從今年5月底開始也被開辟為晚間自由停車路段,緩解了坡子街周邊的停車難題,有效拉動坡子街片區夜間消費。

有了潮汐車位,長沙市民也進一步感受到了資源共享的快樂。7月29日晚,在天心公園附近記者發現,該路段規劃了17個臨時停車位,前來停車的絡繹不絕。

“以前找車位最少都要花半個小時,現在可以停在路邊,不用再繞到其他地方停。”駕車來天心閣古玩城閑逛的市民羅先生說,自己對古玩比較感興趣,所以每個月都會來3-4次,潮汐車位建立後,每個月逛的次數也翻了一倍,“而且收費也不貴,每日7時至20時實行收費,一小時內每15分鐘1元,之後每分鐘也就1.5元。”

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記者 黃娟 楊昱 楊潔規 卜嵐 實習生 雷其榮 劉栩 陳海明 謝文慧

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