“上路難、安家難、上門難” 快遞的三大難題怎麽破

　　來源：國是直通車

　　“沒有什麽壞心情是拆快遞解決不了的，如果不行，就拆兩個……”

　　這應該是很多網購一族的共同心聲。隨著近些年網購熱潮的興盛，快遞業服務目前已經深入人們的日常生活之中。據數據顯示，2017年全國快遞業務量完成400.6億件，是2007年的33.4倍，十年間每年年均增長達到42%。

　　但是，物流業仍存在自己的行業難題。

　　比如，快遞車輛受限，造成快遞車輛“上路難”；快遞網點用地與城市規劃有衝突，造成快遞網點“安家難”；快遞投遞方式存爭議，造成快遞包裹“上門難”。

　　如今，瞄準快遞行業的“三大痛點”，27日國務院發布了《快遞暫行條例》（以下簡稱《條例》），針對快遞業現存的問題做了詳細、具體的規定與要求。

　　車輛上路難

　　“快遞三輪小區撞車不願擔全責”、“快遞電動三輪車撞上賓利，賓利後期維修費用高達20萬元”、“快遞員騎著電動車撞上轎車車門”……

　　在歷年電動車引發的交通事故中，其中不乏行色匆匆的快遞小哥的身影。快遞小哥為何成為“馬路殺手”？

　　對此，快遞物流專家徐勇對國是直通車說：“這是由於目前我國用於快遞行業的電動兩輪車、電動三輪車，缺少相關法律法規的規範，因此給城市交通管理帶來了很多問題。”

　　實際上，部分地區已經在采取措施解決這一問題。深圳就為治理這一問題，規定外賣配送員交通違法被交警查處三次，將被辭退，並在一段時間內行業禁入。另外也有部分地區直接禁止快遞車輛在市區通行或禁停路段臨時通行。

　　但是，對於快遞車輛上路難的問題，一律禁止或一味地處罰是行不通的。

　　這次新公布的《條例》中明確規定，縣級以上地方人民政府警察、交通運輸等部門和郵政管理部門應當加強協調配合，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

　　不僅是快遞業的路權問題，“相關法律法規滯後的另一個結果就是，快遞企業無車可用，”徐勇說：“無論快遞企業使用怎樣的運輸工具都存在不合法的情況，比方說企業不適用電動三輪車，改使用汽車的話，又會造成客貨混裝。中國目前沒有對快遞車輛進行專門的規定，在這方面，要比歐美以及日本國家滯後很多。”

　　這一問題在這次的《條例》中也有明確要求：郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府警察等部門，依法規範快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載品質等作出規定，並對快遞服務車輛加強統一編號和標識管理。

　　早在2016年末，北京市為了加強對快遞車輛的管理，安排5.7萬輛快遞車統一標準、統一標識、統一保險。如有出現交通違法情況，方便交管部門直接根據編碼向快遞公司追責。

　　“北京市的做法值得推廣，為細化條例提供了實踐依據。”徐勇表示，“這次頒布的《條例》也提到了，有關部門需要給快遞快遞企業一個合法的車輛運行標準和車型標準。”

　　網點安家難

　　“學校沒有快遞派件區，學生冒雨出校門領快件”“小區門口，快遞小哥‘擺路邊攤’派送快件”……快遞行業的另一個難題就是快遞末端網點“安家難”。

　　而之所以產生這樣的情況，其中一個重要原因就在於快遞網點的設定、分撥貨場的用地安排沒有被納入城市規劃。

　　“隨著城區太空不斷拉大，城市人車數量倍增，城市物流配送體系規劃未能同步協調，導致末端網點建設問題突出。”徐勇說。

　　對此，中國快遞協會原副秘書長邵鍾林也表達了相同的觀點：“對於快遞企業來說，當然是想派送網點距離派送服務的地區越近越好，但是實際上找到適合的地點並不容易。”

　　這次的《條例》明確提出，縣級以上地方人民政府應當將快遞業發展納入本級國民經濟和社會發展規劃，在城鄉規劃和土地利用總體規劃中統籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要。

　　但是，面對散落在城市中的眾多快遞網點，想將其全部納入城鄉規劃和土地利用總體規劃的難度不小。

　　邵鍾林就指出，“規範土地使用上，在未來一段時間內，主要是指網點樞紐的規劃安排，因為這涉及到使用面積比較大的土地資源，至於快遞網點的規劃，實施起來相對困難很多，還需要相當長的一段時間才行。”

　　造成快遞末端網點“安家難”的另一個重要原因就是：成本。

　　據悉，由於目前較大城市房價、租金快速上漲，快遞加盟網點租金成本已占運營成本的20%至25%。

　　對此，邵鍾林也表示，“有些繁華地段，例如北京的長安街、CBD，這些都是寸土寸金的地方，對快遞企業形成很重的成本負擔。”

　　針對成本問題，邵鍾林認為，解決這個問題可以從模式上進行改變，讓多家快遞企業將快件集中在某一處，再由專人進行共同配送。

　　“用新模式來解決老問題。”

　　邵鍾林說：“在共同配送的模式下，派送效率比較高，對社會資源的佔用比較少，也為政府規劃土地用地減少難度。”

　　快遞包裹上門難

　　“您的快遞放在小區外面的超市了，請記得拿。”

　　你一定也收到過快遞小哥這樣的簡訊，不僅如此，你去了代收的超市還會發現，超市一角已經堆放滿了各家的快遞，簽收快遞也只需要和超市工作人員打個招呼就好。

　　說好的上門送件呢？

　　實際上，快遞小哥無法上門送件也是有苦衷的。小區禁止快遞車輛入內的情況並不少見，即便讓進入，快遞車輛進出還被要求複印身份證辦手續，造成很多麻煩。

　　為破解快遞“上門難”的問題，《條例》明確提出，企業事業部門、住宅小區管理部門應當根據實際情況，采取與經營快遞業務的企業簽訂合約、設定快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務提供必要的便利。

　　對此，邵鍾林說：“通過設定快件收寄投遞的專門場所，將該小區的用戶的快遞集中放在規劃好的地區進行共同配送，有利於解決上門難的問題，也促進了快件配送規範。”

　　另一個快遞業解決末端派送難題的理想途徑就是在小區內設立智能快遞櫃。

　　在本次《條例》中也指出，鼓勵多個經營快遞業務的企業共享末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。“目前來看，所謂的企業共享末端服務設施指得就是智能快遞櫃。”徐勇說。

　　無論是設定專門的快遞配送場所還是智能快遞櫃，他們存在的價值都是為了使用戶更方便，杜絕快件“上門難”的問題。

　　“未來快遞配送的模式一定是多種多樣的，最重要是選擇適合當地實際情況的，選擇讓配送過程的每一個參與者，無論是物業工作人員、快遞小哥還是簽收用戶，都滿意的配送方式。”邵鍾林說。（楊佳欣）

責任編輯：李鋒