網約車安檢風暴襲來:交通部警察部聯手更新整治力度

　　網約車安檢風暴襲來：交通部警察部聯手更新整治力度

　　本報記者 高江虹 北京報導

　　9月11日，交通運輸部對外發布消息，由交通運輸部、中央網信辦、警察部等多部門組成的網約車、順風車安全專項工作檢查組從當天起將陸續進駐首汽約車、神州專車、曹操專車、易到用車、美團出行、嘀嗒出行、高德等網約車和順風車平台公司，開展安全專項檢查。

　　在此之前的9月10日晚間，交通部還連夜發布了“交通運輸部辦公廳警察部辦公廳關於進一步加強網絡預約出租汽車和私人小客車合乘安全管理的緊急通知”，表示要在年內分階段在全國範圍組織開展打擊非法從事出租汽車經營的專項整治行動。

　　這是否意味著網約車平台面臨著發展轉捩點？“將對過於依賴於流量價值的平台會有影響。”首汽約車CEO魏東坦承，監管加強意味著行業回歸有序競爭和理性競爭，而不是單純靠資本絞殺對手獲得市場地位，需要用核心產品和競爭力。

　　中國政法大學傳播法研究中心副主任朱巍也認為，對平台的安全整改會帶來行業發展的轉捩點，但難以撼動既有市場壟斷，在安保提升後，新產業會加速替代舊產業，投資者的信心反而不易受影響。不過朱巍提出應該反思這一輪的互聯網投資取向，“脫離了市場真正需要或被資本玩弄於股掌之上的風口，並非是真的紅利。”

　　安檢風暴

　　在滴滴順風車不足4個月內發生兩起女乘客遇害事件後，所有網約車平台迎來了一場安全整改風暴。

　　據悉，這一專項檢查實際上於9月5日至9日就已進駐滴滴公司，基本完成了對滴滴公司的現場檢查、數據對接、問詢談話等階段性檢查工作，目前正在進行總結分析。除了對網約車平台的安全檢查外，交通部和警察部還將在今年年內分階段在全國範圍組織開展打擊非法從事出租汽車經營的專項整治行動。

　　上述專項整治行動的通知是在9月10日夜間突然頒發的。

　　通知要求，交通運輸新業態協同監管部際聯席會議成員部門對滴滴等網約車平台公司開展安全大檢查。滴滴公司等平台公司要全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘（也稱順風車、拚車）資訊服務。

　　同時要求至2018年12月31日前，全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，並基本實現網約車平台公司、車輛和駕駛員合規化。此外，還對平台公司提出了關閉順風車相關社交功能、數據接入警察、乘客可選司機等要求。

　　上述要求都有詳細的時間線，比如9月30日前要督促網約車平台公司，加快清理網約車平台上不合規的車輛和駕駛員。11月30日前要建立聯合執法機制，組織開展聯合執法，采取定點檢查與流動巡查相結合等方法實施整治，嚴格查處未取得經營許可擅自從事出租汽車經營活動、線上與線下車輛及駕駛員不一致、以私人小客車合乘名義開展非法營運等行為。12月31日前要探索規範出租汽車市場秩序的長效措施，逐步建立起政府統一長官、交通運輸和警察等部門聯合執法、廣大人民群眾積極參與的打擊非法營運的長效工作機制。並稱要繼續強化日常監管執法，鞏固專項整治行動成果，防止非法營運活動出現反彈。

　　影響幾何？

　　據悉，所有安全檢查將在全國範圍內進行，相關通知已經下達各地交通運輸主管部門和警察機構，會定期隨機抽查線下運營車輛和駕駛員，檢查注冊資訊與實際情況一致性。這無疑會對各平台上的注冊司機數量有相當大的衝擊。

　　今年7月，在中國資訊通信研究院政策與經濟研究所為“網約車新政兩周年”舉辦的專題研討會上，中國信通院政經所監管研究部副主任、高級工程師李強治提供的一組數據顯示，目前我國網約車司機人數超3120萬，是計程車司機人數的10倍以上，資質符合各地頒布的新規的司機數量總共有34萬，比例僅為1.1%。

　　另一組數據顯示，截至2018年7月份，共有78個網約車平台公司在全國不同城市獲得經營許可證，但51%的平台只在一個城市取得了許可證。

　　可以預見，嚴苛安全整頓的結果，會讓在網約車平台上計程車難的問題卷土重來。事實上，目前已經有相關影響出現。

　　魏東表示，網約車行業快速發展，雖然頒布了行業管理辦法，但執法的落地措施還沒完善，導致前期只能約談無法影響。“平台一旦忽略潛在漏洞，只要規模和速度，平台越大，漏洞的隱患就越大，終成惡果。”魏東認為，如果有政府的強監管，加上企業對行業特點的敬畏之心，另外還有安全意識的深入骨髓，可以避免類似風險。這也就是此次整頓的意義所在。

　　另一個有待觀察的影響面是整頓會不會帶來市場格局的變化，或者提供新進入者新的機會？

　　21世紀經濟報導記者注意到，近期又有多個公司打算加入網約車戰局，其中不乏大鱷，比如京東集團，又比如上汽集團和長城汽車集團。

　　但魏東認為滴滴雖然會受到衝擊，但體量依舊最大。網約車市場對於新進者門檻依舊很高，因為消費者的習慣已經養成，而線下合規運力是總體調控的，考驗所有人精細化運營能力。

　　朱巍也認為至今沒有能撼動現有市場格局的角色出現，料難有市場洗牌之機，新進入者也多是地域性質，很難擴展全國，始終難撼動滴滴的壟斷地位。（編輯：林虹）

責任編輯：李鋒