汽車限購有望鬆綁？專家表示進入市場爆發期還很難

日前，國務院發布《關於加快發展流通促進商業消費的意見》（簡稱“《意見》”），其中指出，實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放寬或取消限購的具體措施。

政策的利好，股市反映最為迅速直接。就在消息正式公布後的第一天（8月28日），汽車板塊持續拉升。一汽夏利、華菱星馬、力帆股份集體漲停，亞星客車、長安汽車、一汽轎車、廣汽集團也是一路上漲。分析人士指出，鼓勵汽車購買是重大利好，未來或會有更多城市逐步鬆綁汽車限購，將有望成為刺激萎靡的汽車消費市場走上坡路的一劑良藥。

不過，在交通擁堵和環境汙染以及人們對汽車這一重要交通工具的擁有訴求考量之下，鬆綁來的會不會很快，汽車的增量會不會有大幅度提升，考驗的是各地政府下大力氣治理的決心和勇氣。有關專家表示，如果說靠限購解決環境和交通擁堵問題是短時有效之方，從長遠來看，還需要在地面公共交通完善、停車問題以及新能源汽車推廣使用問題，有大刀闊斧的改革舉措，才能更好地實現汽車消費與城市治理同向而行。

汽車消費市場的一針強心劑

“意見的頒布是長效性的利好政策。政府對擴大汽車市場消費的決心是堅定的，態度是鮮明的。” 8月28日，全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受新京報記者採訪時表示，國務院頒布的《意見》表明了改變限購的態度，對限購城市未來逐步放寬汽車消費有很好的促進作用，為車企堅定了發展的信心。

早在今年1月，政府重隔10年再次啟動“汽車下鄉”，刺激汽車消費市場。6月，國家發改委等三部委發布《推動重點消費品更新升級 暢通資源循環利用實施方案（2019-2020年）》，對汽車行業的轉型升級提出明確方向，並指出大力推動新能源汽車消費應用，加快老舊汽車淘汰和城市公共領域用車更新，積極推動農村車輛消費升級。而此次最新發布的《意見》，將從更大範圍、更大力度刺激汽車消費。

“《意見》的適時頒布，對於低迷的國內汽車消費市場來說無疑是一針強心劑。”遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心副教授楊攻研對新京報記者表示，汽車行業在國民經濟中佔據著重要地位，汽車消費同樣是我國內需的重要組成部分，在過去一年多時間中汽車消費的持續低迷顯著製約了內需潛力的釋放。究其根源，一方面，與國內經濟下行、居民購買力受限有關；另一方面，國內一線城市作為汽車消費的主力軍，因限購政策使得汽車消費市場存在供需矛盾。“可以預期，各地具體政策的頒布能夠在一定程度上刺激汽車消費市場的回暖，拉動居民消費升級，政策紅利也將推動汽車行業的緩慢復甦。”

倒逼城市治理敢於啃“硬骨頭”

“從短期看，汽車限購對於解決交通擁堵和環境問題，有一定的效果，但這絕不是長久之計。”對於《意見》中提到的鬆綁汽車限購，國家發改委綜合運輸所城市交通室主任程世東在接受新京報記者採訪時提到，《意見》適時頒布很有必要，可以推動汽車消費限購城市“自我動刀”，勇於啃下城市治理中的“硬骨頭”，倒逼城市在治理交通時加大力度採用更合理的政策措施，建立長效機制。

程世東告訴新京報記者，與發達國家相比，我國公共交通發展還不完善，尤其是小型汽車保有量連年快速上漲，但與之相配套的停車位規劃以及交通道路規劃等沒有跟上，擁堵、汙染等問題隨之而來。短期內，應對交通擁堵問題進行綜合施策，包括限行限購等有一定效果。但限行限購應該是一個短期舉措，是為公共交通等發展爭取更多的時間，而不是一個長期、根本性舉措。

與此同時，汽車限購城市中，百姓對汽車擁有的訴求甚為強烈。以北京為例，在今年第4期小客車指標搖號公布當天，普通小客車約2622人搶一個指標，中簽難度再創歷史新高。新能源指標總申請人數突破44萬，指標申請要排到2028年。

釜底抽薪難立竿見影

“意見能否快速落地，汽車消費市場能否快速回暖，仍將取決於地方政府的響應程度、相關政策配套措施的具體實施力度、本地區交通基礎實施的質量以及地方政府對空氣質量的關注程度。”遼寧大學轉型國家經濟政治研究中心副教授楊攻研坦言。

其實，《意見》也指出實施汽車限購的地區要結合實際情況。畢竟，根本問題沒有得到真正解決，立即放開存在風險隱患。而令人們最為擔心的，就是城市的擁堵、環境汙染等本就棘手的問題，會不會更加難以解決。

對此，程世東認為，讓更多人有更大的概率擁有汽車，關鍵是能要做到合理使用汽車。他告訴新京報記者，應該通過停車的市場化機制手段進行引導，實現集約化出行效率最大化，解決城市交通治理壓力。此外，通過加大新能源汽車的推廣，減少環境汙染。

資深經濟學家、國家總部經濟課題組高級研究員邱仰林對新京報記者表示，對於限購城市，應加快推進停車有位，減少交通擁堵。隨著新技術和研究成果的出現，汽車的更新換代以及停車場地也可以實現更新換代。比如，北上廣深等城市可通過政府補貼的形式，加大立體停車場建設。

鬆綁限購需要考量的因素還有很多，而另一方面，通過鬆綁限購恢復汽車消費市場的活力，可能不會立竿見影。

崔東樹告訴新京報記者，市場的反映應該是慢熱的過程，不會很快進入市場的快速爆發期。近期廣州和深圳已釋放鬆綁信號，從2019年6月至2020年12月，廣州市將增加中小客車增量指標10萬個，深圳市將增加投放普通小汽車增量指標8萬個。廣州深圳此舉可以說開了個好頭，接下來限購城市如何釋放汽車消費潛力，值得期待。

新京報記者 秦勝南

編輯 張冰 校對 李世輝