記者丨定軍、黃佳樂（實習生）北京報導
編輯丨耿雁冰
寧波、鄭州公布的數據顯示，這兩座城市2018年經濟總量超過一兆，整體發展進入新階段。至此，中國GDP兆俱樂部城市達到了16個。
兩座城市難掩GDP過兆的喜悅。在地方兩會公布經濟數據之前，《寧波日報》去年12月就在頭版評論文章中“預報”本市地區生產總值將突破兆。鄭州當地媒體《鄭州晚報》則在頭版宣布：“請喊我特大城市”。
距離兆俱樂部一步之遙的廣東佛山情況有些意外。2017年佛山的經濟總量就達到了9549.60億元， 2018年的經濟增速目標是8%，按預期其經濟總量在2018年可以輕鬆達到1兆元以上，實際最後公布的數據是9935.88億元。
21世紀經濟報導記者了解到，受全球貿易保護主義影響，2018年中國城市GDP出現了分化的情況。
有的地方增速仍在8%或者以上，比如成都、武漢、西安、南京、合肥、鄭州、長沙，但是也有的地區受外需影響導致經濟增速放慢，比如杭州、深圳、重慶等。而更多的城市正在加快追趕，力求經濟總量早日達到兆級別。
實現這個目標並不容易，比如西安已經代管了西鹹新區，濟南合並萊蕪，但是兩地經濟總量尚未達到1兆元以上。根據了解，不少城市傳出新的行政區劃調整消息。
陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通指出，很多省會城市正在加快行政區劃改革，目的還是要盡快做大省會城市經濟總量，做大省會城市群。
“像西安經濟總量突破了8000億元，但是要達到1兆元，最快也要等到2020年。”他預計。
多城市晉級新兆級別
根據各地統計局公布的數據，2018年很多城市的GDP（地區生產總值）總量躍升到了新的階段。
比如北京首次進入3兆元以上的水準。重慶首次步入2兆元的行列。寧波、鄭州均首次達到1兆元的水準。
但是也有不少城市經濟增長放慢。比如重慶、天津2018年經濟增速分別只有6%、3.6%。
天津從2011年開始每年經濟總量新增1000多億元，2017年達到了18549.19億元，但是2018年為18809.64億元，持續2年徘徊在18000億元的水準。
重慶2018年經濟總量儘管進入2兆元行列，但是告別多年的兩位數增長，實際增速只有6%。
此外，佛山2018年經濟增速為6.3%，這導致佛山的經濟總量在9000多億元的水準徘徊多年。
暨南大學教授陳章喜認為，全國經濟已經進入到了新常態，加上中國經濟的外圍環境影響，因此外向型經濟的城市增長放緩是正常的情況。
“目前中國經濟仍保持較高增長，國內一些城市經濟總量也不斷提升，但是最關鍵要看人均GDP水準，與一些發達國家的水準差距較大。”他說。
21世紀經濟報導記者了解到，北京經濟總量儘管達到了3兆元行列，但是人均GDP只有2萬美元左右的水準。而深圳人均GDP水準在主要城市中排名最高，也只有3萬美元左右，這與東京、紐約人均GDP七八萬美元的水準差距仍很大。
根據了解，有一些城市的經濟增速在快速增長。比如2018年南京、武漢、西安、成都、福州、長沙、鄭州、合肥的實際經濟增速在8%以上，從名義增速看，鄭州、西安、武漢的名義GDP增速甚至達到了兩位數。
而這些地區的一個共同特徵是做大省會城市群，提升省會城市在全省經濟的比重。
城市“兼並重組”
根據21世紀經濟報導記者了解到，很多城市通過實施代管或者行政區劃調整的方式，使得城市的經濟總量盡快做大，人口規模擴大，這幾乎成為城市經濟總量跳躍式晉級的法寶。
比如之前巢湖部分並入安徽省會城市合肥，四川簡陽被成都代管，西鹹新區也被西安代管，另外萊蕪被並入山東省會城市濟南。
還有更多的省會城市提出區劃調整和城市一體化的可能。
比如江蘇政協2019年提出了《激活城市生長動能 突破區域發展瓶頸—以寧鎮合並為契機優化我省城市化品質》的提案， 建議實施南京鎮江合並，設立“鎮江新區”。該路徑和萊蕪並入濟南的情況類似。
此前2019年長春政府工作報告也提出，積極推動長吉一體化，共建“長吉大都市區，”推進長春公主嶺同城化，加快基礎設施互聯互通。
另外在2018年河南省政府工作報告中，“鄭許一體化”（鄭州和許昌）首次被寫入省政府工作報告。
河海大學蘇南經濟所研究員劉奇洪認為，實際上更多的城市也在醞釀改革，比如像鄂州機場實際上是為武漢服務的，鄂州和武漢一體化，未來鄂州部分地區有並入武漢的可能。這是武漢要做大經濟總量、促進省會城市群做大的需要。
南京的情況也類似，江蘇經濟總量最大的城市是蘇州，南京要做大省會城市群，也需要擴大面積和人口，所以改變行政區劃，合並其他城市是好的路子。
“實際上長株潭早就提出了一體化，下一步也可以做區劃調整，因為這3個城市緊挨著。”劉奇洪說。
合並城市或者代管一個區域，可以使得經濟總量和人口跨越提升。
陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通指出，如果把鹹陽全部並入西安的話，西安在2018年經濟總量已經突破了1兆元，人口也有1000萬以上。
數據顯示，2018年西安經濟總量為8349.86億元，同比增長了8.2%。
而山東統計部門的數據顯示，濟南作為省會城市，2017年經濟總量是低於青島和煙台的，2018年濟南的經濟總量為7856.56，增長了7.4%，高於煙台的7832.58億元經濟總量，也高於煙台6.35%的經濟增速。
另據記者了解，2018年萊蕪經濟總量是1005.65億元，萊蕪在並入濟南成為一個區後，濟南2018年經濟總量是 8862.21億元，超出煙台1000多億元，穩居山東經濟總量第二的水準。
兆GDP之“重”
不過，一個城市經濟總量達到1兆元水準，並成為全省的區域經濟中心，往往面臨著經濟結構的調整。
原因是，隨著經濟總量做大，一些兆GDP城市的服務業比重快速增加，工業發展比重小，服務業效率難以提升，所以經濟增速大幅放慢是發展趨勢。
數據顯示，2018年GDP總量大的城市，特別是直轄市、副省級城市、省會城市，服務業比重較高。
比如北京2018年的服務業比重達到了80.98%，廣州為71.75%，上海為69.89%，杭州為63.89%，西安和濟南比重分別為61.86%、60.52%。即使是工業比重大的城市深圳，服務業比重也有58.78%。
這些經濟總量在兆以上的城市，工業比重普遍較低，比如2019年北京第二產業比重（主要是工業）只有18.63%，上海為29.78%，廣州只有27.27%，西安為35%，濟南為36.01%，鄭州也只有43.9%，寧波的工業比重為51.3%。
工業比重小，服務業比重大，這意味著工業產業在加快向外疏解，城市的發展主要靠金融業、教科文衛和科技服務業等。
陝西省城市經濟文化研究會會長張寶通指出，凡是做綜合性中心城市的地方，發展主要靠服務業，這樣經濟顯然難以快速增長，各個省會城市基本屬於該性質，這些城市為全省的政治、教育、科技、文化和金融中心等。
但是一個省的工業中心未必是省會城市，比如像蘇州、唐山、寧波、泉州等，經濟總量大，甚至部分超過了省會城市，但是因為沒有更多的大學、醫院和科研機構，對外異塵餘生有限。
21世紀經濟報導記者了解到，國內很多省份有工業中心城市和省會城市，屬於雙中心的情況。比如內蒙古的鄂爾多斯和包頭為工業城市，經濟總量甚至比省會城市呼和浩特要高。
在河北，唐山作為工業城市，經濟總量超過了省會城市石家莊。在山東，工業城市青島的經濟總量也遠超省會城市濟南。在江蘇，蘇州的經濟總量和規模以上工業增加值，也遠遠超過省會南京。
在福建，副省級城市廈門經濟總量遠遠低於泉州、福州，泉州的經濟總量在福建第一。在廣東，計劃單列市、副省級城市深圳的經濟總量，也超過了省會城市、副省級城市廣州。
中國社科院城市所研究員牛鳳瑞指出，一個城市要盡快做大經濟總量的話，最快的辦法是行政區劃調整。對於很多省會城市而言，要做大省會城市群，盡快提升經濟總量，這是一個好的辦法。
但是一個城市的資源配置能力與其級別成正比，級別越高，資源配置能力越強。像泉州的經濟總量比廈門和福州大，但是廈門級別高，帶動周邊發展能力越強。
對於很多城市而言，還是要踏踏實實把經濟發展好，尊重客觀規律。“因為一個城市僅僅只是提高了經濟總量，增加了人口，是遠遠不夠的，要成為區域中心還有很多路要走。所以通過合並其他城市來盡快做大城市經濟總量，這個風不要刮。”牛鳳瑞說。
香港九龍灣馬來街興發大廈15樓D室