美麗鄉村建設要規劃先行統籌安排

近日，習近平總書記作出重要指示強調，要結合實施農村人居環境整治三年行動計劃和鄉村振興戰略，進一步推廣浙江好的經驗做法，建設好生態宜居的美麗鄉村，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。

近年來，農村居民收入增幅逐漸加快，在滿足物質條件的同時，農村人居環境也要“留得住青山綠水，記得住鄉愁”。而建設美麗鄉村是落實黨的十九大精神、推進生態文明建設的需要，也是推進農業農村經濟科學發展的需要，具有全局性意義。

通過15年的時間堅持不懈地實施“千村示範、萬村整治”工程，浙江省完成了接近3萬個村莊的整治建設，浙江的鄉村面貌、農民生活水準走在全國前列，為全國其他地區建設美麗鄉村提供了寶貴的經驗和做法。

首先，要明確規劃，因地製宜，精準施策。早在2003年，浙江省就發布了關於實施“千村示範、萬村整治”工程的通知，明確提出規劃先行，統籌安排。村莊規劃編制要始終堅持人與環境的和諧，貫穿生態理念，體現文化內涵，反映區域特色，並與土地利用總體規劃、基本農田保護規劃、城鎮體系規劃以及交通、水利等規劃相銜接。現在來看，這個規劃具有很強的前瞻性。實際上，我國一些村莊布局缺乏規劃指導和約束，農民建房缺乏科學設計，有新房無新村等現象依然普遍存在。

其次，要強化各方面保障和支持，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年乾。一是政府要加大財政投入，落實必要的建設資金。二是充分運用市場機制，廣泛吸納社會力量參與。這需要選擇適宜的盈利模式，讓投資者在市場經濟中得到回報，例如規範推廣政府和社會資本合作模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾汙水處理項目等。還要注意引導有條件的地區將農村環境基礎設施建設與特色產業、休閑農業、鄉村旅遊等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進。三是強化政策支持，包括完善農村環境政策法規和標準體系。例如研究制定農村環境設施建設中用地和運行電價等扶持政策，通過稅收、貸款等財稅政策引導，支持農村環保企業發展，吸引社會資金投入農村環保，鼓勵各地結合實際製訂農村環境保護法規和技術規範等。

此外，美麗鄉村建設也要注意對相關人才的培養。當前，一部分從事三農工作的人員仍然存在專業能力不強、對農業農村感情淡薄的情形。因此，一方面要注意完善鄉土人才的培養體系和人才回流機制，另一方面順應美麗鄉村建設需要，加大高等教育對三農人才的培養力度，通過增加農業高校投入等方式，引導有志有為青年進入三農領域，為實現鄉村振興戰略奠定強大的人才基礎。

值得注意的是，農村環境基礎設施建成後，如何管理運營是更大的挑戰。因此，開展農村人居環境整治，需要立足當前、著眼長遠，健全村莊人居環境管護長效機制，激發農民建設美麗家園的自覺性、主動性，確保建成設施長期穩定運行。

總而言之，美麗宜居鄉村建設是一項長期任務，要動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，也要因勢利導、統籌規劃、綜合治理，加快補齊農村人居環境突出短板，為如期實現全面建成小康社會目標打下堅實基礎。（圖片來源於網絡）

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