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北京市環保局艾毅:節能減排與汽車技術升級潛力

8月30日~9月1日,“2019中國汽車產業發展(泰達)國際論壇”在天津濱海新區舉行。本次論壇以“全面深化改革開放,發展壯大新動能”為主題,圍繞未來政策動向、汽車新四化、深化改革和加強國內外品牌合作、自動駕駛和人工智能等前沿趨勢、燃料電池重點難點問題等展開交流探討。以下為北京市環保局機動車排放管理處副處長艾毅現場演講實錄:

圖為:北京市環保局機動車排放管理處副處長 艾毅

北京市在汽車排放減排相關的情況,主要分三個部分:

這是北京市空氣質量的情況,根據去年各項汙染物的指標來看,PM2.5、二氧化硫、二氧化氮以及PM10的年均濃度都有顯著的下降。2018年與2017年相比,大家可以看到各項汙染物排放都有明顯減少,去年的情況跟2013年相比下降的幅度更大。與機動車密切相關的是二氧化氮的下降幅度都是比較大的。

我們對北京市的機動車情況進行了一個分析,應該說機動車保有量是這些年在顯著上升。從1998年的100多萬輛,發展到至今的600多萬輛。600多萬輛機動車在北京的排放汙染總量裡所佔比例是非常高的。以PM2.5為例的話,移動源排放佔到了45%。我們對於移動源進行了分析,在移動源裡面大家可以看到,最主要的汙染來自於柴油車以及裝用柴油發動機的非道路機械,也就是說本地的柴油車以及進京過境的柴油車和非道路機械佔到了移動源PM2.5排放的64%,也是我們解決北京市移動汙染的重中之重。

第二部分簡要地介紹一下采取的相關措施,我們圍繞打贏藍天保衛戰,以及打好治理柴油貨車汙染治理攻堅戰,采取了標準加嚴、經濟引導、行政約束、執法處罰等手段。

實施嚴格的排放標準,自1999年開始實施第一階段排放標準,先後6次提高新車排放標準,每次提高新機動車排放標準可實現減排30%-50%。今年7月開始分階段地實施國家的國六標準。

為了確保標準落實到位,我們按照《大氣法》的要求開展指導工作,我們通過數據分析來提高監管的準確度,主要采取兩項措施。按照國家標準的規定,一方面采取環保一致性的檢查,主要是從市場上抽取樣車。另一方面按照標準要求采取從用戶手裡租車,主要是為了確保排放標準的穩定達標。

關於在用車排放汙染控制措施。對北京車輛要求進行定期的年檢,同時在主要道路上和進京路口開展路檢、路查、在用車進行經執法監管,從今年前7個月來看,已經檢測了100多萬輛在用車輛,對14萬超標的在用車依法進行了處罰。

關於在用車方面的第三項措施加強老舊車的淘汰,主要是采取疏堵結合的措施,一方面對高排放量的車輛進行限行,另一方面對於配套的車輛給予鼓勵淘汰的相關政策。

提升改善本市的油品質量。從2004年開始實施第二階段的油品質量,到2017年實施了第六階段油品標準,除了對硫含量之外還有對芳香烴進行了加嚴控制,對在用車的減排起了了改善的作用。

主要聚焦在非道路移動機械。按照《大氣法》國家法律的要求劃分了排放的區域,從今年8月1日起劃定了五環路(不含)以內區域、經濟技術開發區、通州、亦莊等地,不滿足三類要求的挖掘機、裝載機、挖車等機械車不能使用 。遠郊區縣擴大一定的使用區域。

強化在用機械的監管,今年前7個月我們匯同相關部門對一萬多台機械進行了執法檢查,對於一系列超標的將近1200多台機械依法進行了處罰。

發展新能源車輛,一方面是針對公共領域的車輛,包括公交、出租、郵政幾方面的車輛,按照國家統一要求,我們積極地頒布相關的政策,鼓勵這些領域盡早地使用電動車。

同時另一方面對於貨車制定了相應的新能源路權的鼓勵政策,以及配套的基礎設施建設,來鼓勵貨車新能源化。

關於立法方面,今年我們計劃要制定相應的地方移動源的條例,將相關的行之有效的一些措施納入到地方條例裡面。

在線監控,國家的藍天保衛戰以及柴油貨車汙染治理攻堅戰是各地的重點工作,按照國家的要求我們已對一萬多輛重型車實施在線監控,對於OBD的報警情況、氮氧化物排放、尿素消耗量等數據,對於我們下一步執法工作給予了有益的支持。

關於下一步工作,國家和各地都發布了一系列的重要文件,最主要是兩個,一個是藍天保衛戰(2018-2020年),二是針對重型柴油車國家專門發布了《打好治理柴油車貨車治理攻堅戰》,我們重點圍繞這兩個文件采取相應的措施,一是加強源頭管控,實施國六標準,並且強化執法監管。二是按照國家的要求,大力地發展推進電動車,到2020年達到40萬輛的規模。三是要進一步地削減汙染存量加強老舊車的淘汰,做好在用車的監管,做好達標工作。四是對於道路非移動機械做好編碼標識監管等一系列的工作。

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