報告：農村空心化嚴重 閑置宅基地達億畝

　　《中國農村發展報告》： 空心化嚴重 農村閑置宅基地達億畝

　　2018年7月25日，中國社科院農村所、中國社會科學出版社在北京聯合發布的《中國農村發展報告》（2018）指出， 目前農村空心化、老齡化問題嚴重，2017年全國農民工平均年齡39.7歲，50歲以上農民工所佔的比重為21.3%，農民空置的宅基地可以用於整治的有1億畝左右。

　　農村凋敝的狀況要加快改變。 

　　原因是，目前農村人口流失嚴重，老齡化加劇。

　　2018年7月25日，中國社科院農村所、中國社會科學出版社在北京聯合發布的《中國農村發展報告》（2018）指出， 實施鄉村振興戰略是黨中央對“三農”工作的全面部署，是破解城鎮化進程中鄉村發展困境的根本途徑，是城鄉協調發展政策演進的必然結果。

　　改革開放以來，在快速城鎮化進程中，鄉村發展受到思想觀念障礙、國家支農體系相對薄弱、城市偏向政策長期延續等因素影響，面臨著三大困境。這包括：現代農業發展乏力，農村環境問題突出，老齡化、空心化日益嚴重；農業勞動力人力資本水準較低，農民增收難度加大等方面。

　　隨著城鎮化快速推進，農村大量青壯年勞動力進城務工和安家落戶，導致農村人口老齡化、村莊“空心化”“三留守”等問題日益嚴重。從農村人口老齡化看，轉移到城鎮就業和生活的農民工以青壯年勞動力為主，2017年全國農民工平均年齡39.7歲，50歲以上農民工所佔的比重為21.3%，農村呈現“年輕子女進城務工，年老父母留村務農”的代際分工模式， 導致農村人口老齡化日趨嚴重。

　　農村人口尤其是青壯年人口大量進城還帶來了村莊“空心化”問題，集中體現為農村大量住宅長期閑置、宅基地浪費嚴重。

　　2001-2011年全國農村人口減少了1.33億人，但以宅基地為主的農村建設用地反而增加了3045萬畝。根據劉彥隨等研究，全國“空心村”閑置宅基地的綜合整治潛力約為1.14億畝。目前北京農村近八成村莊有閑置農宅，共約7.5萬套，其中六成左右為整院落閑置，個別山區村閑置率高到15%以上。

　　此外，受戶籍制度等因素的影響，城鎮化進程還形成了農村“三留守”問題。2017年全國農民工男性佔比為65.6%，其中外出農民工男性佔比高達68.7%，大量老人、婦女、兒童留守農村，這對農村老人贍養、婦女身心健康、兒童教育帶來巨大挑戰，不利於農村經濟社會健康發展。

　　另外農村生產者主要是中老年人為主。第三農業普查數據顯示，農村生產經營人員3億人中，36-54歲佔47%，55歲以上的佔33%，35歲以下的只有19%。

　　上述報告也指出，農村勞動力的人力資本投資處於較低水準，全國91.8%的農業從業人員僅具備初中及以下文化程度，西部和東北地區接受高中及以上教育的農業從業人員比重不超過7%，這是農業農村現代化和經濟轉型更新過程中必須面對的重大問題。

責任編輯：陳合群