練內功，宣恩走綠色發展新路

湖北恩施宣恩，國家級貧困縣。今年年底，是宣恩縣脫貧攻堅收官之時。摘下貧困帽子之後，如何依靠內生動力實現可持續發展？

宣恩縣委縣政府認為，不能走低水準投入的老路，更不能以犧牲環境為代價。

高品質發展不是先發地區的“特權”，宣恩正在探索一條高品質發展的新路。

特色農產品融入加工鏈

9月3日，秋雨淅瀝，宣恩縣生態產業園湖北一正藥業廠區一片忙碌，一棟棟鋼結構廠房拔地而起。“一定要趕在11月下旬前投產。”公司董事長李進告訴湖北日報全媒記者，這是武陵山區最大的中藥深加工項目，總投入5.8億元，全國最先進的中藥凍乾粉生產線將入駐廠區。中藥凍乾粉市場超過百億元，因為采取生物速凍技術，最大程度保留中藥材活性成分，產品供不應求。

據了解，一正藥業已將總部從深圳搬到宣恩。今年3月，廣東湖北商會、湖北高投、廣東利泰集團重金入股。公司將借助6000家藥房終端，打造“科研—種植—加工—銷售”一條龍產業鏈，已經提前布局在椿木營等地種植5000余畝藥材。

與一正藥業相隔不遠，有一家亞麥食品中央工廠。每天凌晨，10多輛貨車在這裡載著新鮮出爐的烘焙產品進入武陵山區各個城市的烘焙店、超市和學校。“恩施州的土豆種植面積就達200萬畝，我們接近1000種產品都是用土豆粉作原料開發的。”董事長洪志偉端出一桌糕點，麵包、法棍、蛋糕、桃酥……香噴噴，引得人胃口大開。走進展示廳，300多種土豆食品琳琅滿目。作為全國首批承擔馬鈴薯主食化開發的試點企業，亞麥烘焙產品土豆粉佔比已接近40%，銷售收入達到1.5億元，佔領了武陵山區20%的連鎖糕點市場。“每年研發投入2000萬元以上。”洪志偉拿出一瓶純天然“馬鈴薯酵母液”，喝起來有米酒的清香。用這種液體酵母發酵後的烘焙食品既鬆軟可口，又嚼勁十足，已遠銷全國各省市。公司派專職副總常年在歐美駐扎，跟蹤國際食品發展的最新方向。

宣恩以高新產業帶動特色農業提檔更新，目前僅入駐工業園區的企業就達106家，20萬畝白柚、20萬畝土豆、10畝茶葉、5萬畝中藥材……全縣的當家農產品，都融入了精深加工的產業鏈條。

強作風跑出快速度

“從確立發展意向，到標準化廠房建起，總共不到2個月，宣恩對企業的服務太好了！”說起發展環境，一正藥業董事長李進感慨不已。

李進對項目基礎建設沒有經驗，前期手續，都是在宣恩相關部門的鼎力相助下完成。“只要提出要求，政府一定全力以赴。”為了創優服務環境，宣恩優化招商工作運行機制，為入駐企業當好“秘書”和“保姆”，對項目實行單一長官負責製和項目服務保姆製，及時跟蹤項目進展，幫助解決各種困難和問題。

宣恩是白柚的主產區，為了更新白柚產業鏈條，宣恩縣委書記劉智勇帶隊考察一家佛山柚子精深加工龍頭企業。從佛山總部到梅縣的生產車間，晚上再考察深圳的銷售終端，劉智勇一行曾在一天之內驅車1000多公里，橫穿大半個廣東。“土家人的性格就是直爽好客。”縣長習覃告訴記者，宣恩在招商親商中把這一特點發揮到了極致。

今年初，宣恩公布了2018年“最多跑一次”事項目錄，共計76項。這意味著企業辦理一個事項，在申請材料齊全、符合法定受理條件時，從受理申請到形成辦理結果全過程實現一次上門或零上門。從“一枚印章管審批”到“一支隊伍管執法”，從實體政務大廳建設到打造“一網式”政務服務平台，從工業項目落地“零障礙”、注冊“零收費”、服務“零距離”到“先建後驗”，不斷優化營商環境。

今年底，宣恩將建成20萬平方米標準廠房，儲備大體量、管長遠項目44個，一批企業正等待“拎包入駐”。

嚴守生態紅線

“綠水青山是我們可持續發展之本，不能動搖。”宣恩縣委、縣政府在大力招商引資的同時，嚴守生態紅線。

一家江西陶瓷企業主動上門，打算投資數億元。經過項目初評，發現高嶺土原料選址地點靠近七姊妹山自然保護區，雖然能帶來2000萬元年稅收，300余個就業機會，但宣恩縣仍拒絕了。“破壞生態紅線的不要，環保不達標的不要，低效運轉的不要，耗能大戶不要。”宣恩縣寧缺毋濫，絕不走先汙染後治理的老路。

在恩黔、恩來高速公路交匯處，宣恩縣最大的生態工業園落戶於此。工業園區從規劃開始就將生態、環保、資源節約等理念貫穿始終，企業在項目建設中，防汙配套設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。武漢創美優達環保公司的“環保管家”每天在園區轉悠，翻閱環保台账，化驗排汙水質。

為追求“畝產”，節約用地，宣恩盡量將企業集中在標準廠房，這些廠房一般都有4層高，異於平原地區。記者在生態工業園現場發現，10多家企業每平方米的年產值都在5萬至10萬元。“縣域經濟是船，高品質發展是帆，宣恩揚帆起航正當其時。”縣園區管委會主任鄧正軍對未來信心十足。（圖片來源與網絡）

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