一個行營權力非常大，管理13個省，到底能調動多少野戰軍？

在之前的文章中，作者和大家聊了抗戰時期的一些部隊編制，例如集團軍、路軍、戰區等等。今天，我們聊聊抗戰時期最大的編制，那就是行營。在抗戰時期，出現了桂林行營和天水行營，按照當時的規定，一個行營能夠下轄好幾個戰區、好幾個省。那麽，一個行營能夠調動多少野戰部隊呢？今天，我們就聊聊行營的問題。認真的說，一個行營甚至能夠下轄上百萬作戰部隊。

首先，我們聊聊什麽是行營。其實在中國古代歷史上，行營並不是指揮作戰的機構，而是古代皇帝的臨時住所。在古代歷史上，皇帝出巡或者禦駕親征，肯定需要在外地住宿。皇帝在外地的臨時居住地，被稱為行宮或者行營。主要看規模和具體外出的原因。例如康熙皇帝出巡的住所，被稱為行宮。禦駕親征準噶爾部的住所，則被稱為了行營。1912年，已經統治了200多年的清朝滅亡以後，我國進入了軍閥混戰的階段。

在此以後，皇帝成為了歷史，但很多古代的稱呼在短時間內仍改不過來。因此，在近現代歷史上，出現了很多半古代半現代的稱呼、機構。行營這個機構在近現代歷史上，在30年代初期，為了統一指揮江南5個省的軍隊，共同圍堵江西。南京方面在南昌建立了行營，被稱為南昌行營。按照規定，南昌行營的主任，有權力節製江南5省的各路部隊，兵力可能達到上百萬。由此可見，行營的權力非常大。其實，這讓作者想到了明朝的大學士督師或者清朝的大學士經略。

不過，由於各地軍閥割據嚴重，很多軍閥對於行營的命令陰奉陽違。例如福建、湖南、廣東等地的軍閥，對於南昌行營的命令並不當回事。後來，隨著戰局的發展，南京方面又在西南建立的重慶行營，負責節製川系軍閥、桂系軍閥、滇系軍閥、黔系軍閥等各路部隊。不過，西南地區的軍閥割據更嚴重，重慶行營一直面臨政令不通的問題。進入30年代中期，行營這一機構被撤銷。一轉眼到了30年代後期，1937年，日本發動了全軍破敵。

隨著戰爭局勢的不斷發展，北平、天津等城市先後失守，日本軍隊佔領了華北、東南、華南的大片地區。在抗戰期間，由於各個部隊的編制空額都很大。依靠1個軍或者1個師，很難對抗日本軍隊的1個師團。日本軍隊的1個常備師團，下轄了4個步兵聯隊和4個獨立的騎兵、炮兵、工兵、運輸聯隊，總兵力達到了27000多人。由此可見，日本軍隊的一個師團，明顯超過了我國的一個軍或者一個師。在抗戰初期，我國部隊的最高編制為路軍，例如第19路軍、第17路軍等等。

由於各個路軍隸屬於不同的軍閥集團，因此，各路軍的兵力差距非常大。在抗戰的最初期，總計出現了27個路軍的編制。1937年12月，鑒於抗戰的實際需要，各路軍被改編為集團軍。但是，由於戰爭規模太大，動輒需要幾個集團軍或者軍聯合作戰的問題。但是，在集團軍之上，沒有更高一級的編制。各個集團軍的指揮官，無法協調指揮。因此，在1937年抗戰全面爆發以後，全國被劃為了5個戰區。1938年以後，由於戰爭局勢不斷的變化，戰區的管轄區和數量在不斷的調整。

1938年，全國的戰區數量被調整為8個，分別是：第1、第2、第3、第4、第5、第8、第9、第10戰區。8個戰區的兵力相差很大，例如第8戰區的管轄區為甘肅、青海等地，當時屬於西北三馬的控制區，三馬總計只有幾萬兵力。第1、第2、第9、第10等幾個戰區，則位於抗擊日本軍隊進攻的最前線，通常下轄了好幾個集團軍或者軍，總兵力能夠達到二三十萬。我們以第9戰區為例，下轄了4個集團軍和直轄6個軍，總兵力超過了30萬。

鑒於當時的通訊、交通等各方面條件的製約，以及日本軍隊的大規模進攻。南北各個戰區很難協調指揮，鑒於抗戰的需要。1938年12月，重慶方面設立了桂林行營和天水行營。按照規定，兩大行營的權力非常大。桂林行營下轄第3、第4、第9戰區，截止三個戰區的各個部隊。天水行營下轄了第1、第2、第5、第8、第10戰區，總計負責陝、甘、寧、青、新、藏等13省，節製5個戰區的各個部隊。換而言之，一個行營甚至能夠調動上百萬野戰部隊。

到了1940年，由於東南亞的情況逐步惡化，又增加了一個昆明行營。按照道理來說，行營的權力非常大。但是，重慶方面經常越級指揮，所以，行營的地位很尷尬。此外，晉系軍閥、桂系軍閥、滇系軍閥等下轄的部隊，也不會服從行營的命令。鑒於行營的尷尬地位，1940年春天，桂林行營和天水行營被先後撤銷，重慶方面開始直接指揮各個戰區。嚴格的說，行營屬於戰爭時期的臨時性指揮機構。從行營的名稱來說，有點半古代半現代的味道。在二戰時期的西方國家，要麽在集團軍之上，出現了方面軍這一編制，例如蘇聯的幾大方面軍。要麽則是在集團軍或者戰區之上，建立了地區司令部。言而總之，各國的模式不同。

我們總結一下行營，行營前後存在了2年時間，屬於戰爭時期的臨時性指揮機構。按照道理來說，行營能夠調動上百萬的部隊。但是，由於軍閥實際控制、上級跳躍指揮等各方面的問題，行營能夠下轄的部隊並不大。當然，桂系軍閥首領擔任桂林行營主任以後，這一情況好了一點。關於抗戰時期的編制問題還有很多，作者在以後的文章中，和大家慢慢聊。