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142萬留學生滯留海外:撤回不難,誰來接收?

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文|《財經》記者 陳亮 王靜儀

編輯|施智梁

“沒想到這輩子也能上次微博熱搜。”留學生徐劍滯留埃塞俄比亞兩天后,搭乘當地中國大使館的特批班機於3月31日抵達上海。

徐劍於3月27日從美國首都華盛頓特區出發,經埃塞俄比亞亞的斯亞貝巴寶利國際機場轉運站時,由於3月28日晚間回國的後續班機被臨時取消,他和另外200多名轉機的中國留學生一起被迫滯留兩天。

有留學生在新浪微博上公開求助,“埃塞俄比亞留學生滯留”成為熱門話題,引發廣泛關注。3月31日,在當地中國大使館的協調下,留學生們搭乘特批班機返回上海,目前徐劍正在上海某酒店被集中隔離。

在那些仍然滯留海外的留學生們看來,這些從埃塞俄比亞轉機回國的留學生們算是幸運的。3月31日,中國教育部國際合作與交流司司長、港澳台辦公室主任劉錦在國務院聯防聯控機制召開新聞發布會上介紹,中國海外留學人數為160萬人,目前在國外約142萬人。

據《財經》記者了解,仍在海外的142萬留學生裡,有回國需求的並非個別,但因為班機大量縮減,他們大部分暫時不可能返回國內,有關包機接留學生回國或放開更多班機的呼聲,連日來在留學生及家長群體中一直居高不下。

針對留學生等滯留海外的中國人迫切的回國需求,3月30日,中國民航局運輸司二級巡視員靳軍號在國務院聯防聯控機制新聞發布會上表示,對一些需求集中、飛行目的地有接收保障能力的城市,民航局將視情啟動重大航空運輸保障機制,確保及時開通臨時班機或包機。

《財經》記者就此聯繫了外交部全球領事保護與服務應急呼叫中心,該中心工作人員表示,尚不了解具體國家或者城市的包機政策,建議關注中國駐當地大使館的公告信息,如果有包機安排會統一發布。

上述工作人員強調,中國外交部非常重視國外疫情的發展狀況,外交部會根據情況,積極考慮采取必要措施,協助和安排中國人員回國,同時建議在外人員配合當地疫情防控措施,加強防護。

在眾多外國航空公司因成本問題選擇停飛,中國民航局要求國內航空公司經營至任一國家的航線只能保留一條的背景下,臨時班機或包機成為留學生和華人歸國的希望。

中國一家公務機航空公司中層向《財經》記者透露,此前收緊的入境公務機審批已放開。

在研究移民問題的美國亞利桑那州立大學法律社會學博士遊天龍看來,民航部門的表態在實際操作中還存在一定難度,因為中國在海外的留學生達百萬級,加上還有因為工作簽證或者探親旅遊而暫時無法回國的人,數量更大。

遊天龍對《財經》記者分析,撤僑抉擇面臨理智與情感的多重困境。“比如中國公民和美國公民結婚,撤的時候帶不帶配偶子女?帶了會人多,不帶又是人倫慘劇。如果中方不讓外籍配偶子女一同撤僑或者在這個問題上反覆,國際上的觀感就會很差。”

更為重要的是,哪些地方來接收這些歸國人員?

民航專家林智傑告訴《財經》記者,包機回國是否可行,關鍵在民航局、地方政府審批,以及包機的組織工作。對航空公司來說,執行包機任務一般是能保住變動成本的。

“海外留學生太多了,國家組織包機會突破現在隔離設施的容量。”複旦大學公共衛生學院流行病學教研室副主任王偉炳教授對《財經》記者直言。

國際班機數量為疫情前1.2%

靳軍號介紹,從3月29日到4月4日,計劃的國際客運班機量降至108班,這相當於疫情暴發之前全國國際客運班機總量的1.2%。

為了遏製境外新冠肺炎疫情輸入風險高發的態勢,3月26日中國民航局要求,以3月12日《國際班機信息發布會(第5期)》為基準,國內每家航空公司經營至任一國家的航線只能保留1條。每條航線每周運營班次不得超過1班。

外國每家航空公司經營至中國的航線只能保留1條,且每周運營班次不得超過1班。班機調整計劃自3月29日起執行。

以中國國航(601111.SH/00753.HK)為例,原本飛赴美國紐約和洛杉磯的兩條航線,中國國航僅保留了洛杉磯航線,每周執行一班。

同時,為了防止機上旅客過於密集,降低傳染風險,中國民航局要求中外航空公司需保證抵離中國的國際航空客座率不得高於75%。

上述措施落實後,每周進入中國的國際班機量將下降到130班左右。經中國民航局測算,每天通過航空入境的旅客人數將由2.5萬人降到5000人左右。

同時,由於執飛高危班機後,航空公司機組人員需要隔離14天,航司人手不足已有苗頭。一家大型航司人士告訴《財經》記者,所有機組成員執行完高危班機後都要集中隔離14天,公司統一安排了一個隔離酒店,他本人亦在集中隔離中。

國際班機的削減,讓在英國留學的張葉憂心忡忡。東方航空(600115.SH/00753.HK/NYSE:CEA)調整倫敦航線的當天,張葉發現自己並沒有“中彩票”——此前購買的班機並非接下來每周一發的那班。當她進行改簽時發現,4月的班機全部售罄,無法改簽。

原本為了降低轉運站風險,選擇直飛的張葉不得不考慮轉運站方案。好不容易買到經馬來西亞回國的馬來西亞航空班機,但因馬來西亞至中國班機多次取消。張葉目前只能滯留在英國。

比起張葉,在美國首都華盛頓特區留學的徐劍就幸運的多。3月初,他所在的大學開始上網課,加之美國疫情有越演越烈的傾向,他決定回國,卻在轉運站國意外滯留。

徐劍於3月27日出發,經埃塞俄比亞的亞的斯亞貝巴寶利國際機場轉運站時,由於3月28日晚間回國的後續班機被臨時取消,他和另外200多名轉機的中國留學生一起被迫滯留兩天。3月30日,在當地中國大使館的協調下,留學生們已經搭乘特批班機返回上海。

沒有接受地就暫時無法接回來

並非所有人都像徐劍那麽幸運。女兒在意大利留學的王華組建了一個250多人的留學生群。王華告訴《財經》記者,這些留學生大都是大二年級以下,回國欲望強烈,來自全國各地,同時心理承受能力低。

為了幫助這些留學生回國,上周王華代表留學生家長給中國駐意大利大使館遞交了聯名信,希望駐意使館能安排商業包機送這些留學生回國。

就在王華聯繫駐意使館的同時,東方航空和中國國航拿到了米蘭至溫州的包機許可。中國國航工作人員向《財經》記者表示,中國國航的包機是溫州政府包機。

駐意使館工作人員也向王華透露,米蘭至溫州班機由溫州政府負責接機等事宜,而王華組織的250多個留學生飛到國內後,由哪個地方來接是一個問題。

具體回到國內,由誰來接收是留學生包機回國的攔路虎。據了解,留學生及家人原來居住的城市,並非天然的被動接收者,而國際班機到達城市近期也有很多調整,有的機場僅為臨時接受停靠,當地也並不一定有足夠能力消化更多入境者。

3月25日,江西省在柬埔寨西哈努克港入境江西班機上發現15名有發熱、咳嗽、咽痛、腹瀉等症狀的乘客,隨後宣布自3月26日零時起,暫停所有出入境江西省的國際客運班機,暫停期14天,便於對3月25日上述班機的所有人員身體狀況進行排查,對具有症狀的乘客進行治療。

據王華了解,米蘭至溫州包機是由意大利浙江商會出面,找了浙江省政府,浙江省願意接收在意浙籍人士,這趟包機才能成行。

3月30日,浙江省防控工作領導小組辦公室常務副主任、省政府副秘書長陳廣勝表示,浙江省切實加強對浙籍僑胞、留學生的關心關愛。通過組織防疫物資、派駐醫療專家組、開通網上醫院等多種方式,為海外遊子提供來自家鄉的應急救援。為便於確需回國的僑胞和留學生出行,開通從意大利米蘭至溫州臨時班機,優先考慮老、弱、孕等人員返浙返鄉。

與此同時,浙江海外僑胞抗疫關愛基金設立,該基金先期將重點救助浙籍人員較為集中的意大利、西班牙、法國、德國等10個國家僑胞和留學生群體。

《財經》記者獲悉,4月1日,中國國航將臨時開通CA082 米蘭至溫州班機,乘機人僅限中國公民,優先向老、幼、孕、留學生售票,70周歲以上老人或10周歲以下幼童可由一名家屬陪同。相關人員購票後,需隨身攜帶留學生簽證等證明材料。

經濟艙成人票價為2660歐元(人民幣約20450元)/人,公務艙成人票價為3625 歐元(人民幣約27870元)/人,頭等艙成人票價為7575歐元(人民幣約 58240 元)/人,兒童票價約為成人票價的 75%,嬰兒票價約為成人票價的 10%。

因此,只有各地有能力有決心接收,境外包機才能成行。

多地隔離設施容量有限

3月31日,教育部國際合作與交流司司長、港澳台辦公室主任劉錦在國務院聯防聯控機制召開新聞發布會上介紹,中國海外留學人數為160萬人,目前在國外約142萬人。

“海外留學生太多了,國家組織包機會突破現在隔離設施的容量。”複旦大學公共衛生學院流行病學教研室副主任王偉炳教授告訴《財經》記者,包機回國理論上風險是可控的,國際班機或機場感染的風險程度相對最低。不確定因素主要來自於國內隔離的執行力度、以及國內轉運的人口流動。

在北上廣深等大城市,需要集中隔離的旅客,每天都在以新增上千名的速度增長。廣州市商務局副局長魏敏在3月23日廣州市疫情防控新聞通氣會上介紹,連日來,廣州隔離人數均以每天新增上千人的速度增長,為了滿足隔離需要,正在不斷優化調整全市隔離場所,全市的隔離酒店已從40個增加至76個。

王偉炳認為,即便撤僑,也應該在隔離設施的能力範圍內分批實施。但隔離能力也可以不斷擴容,目前的壓力主要在幾個大城市,全國有容量可以擴大。

大使館出面也十分重要。中國在英國約有1.5萬名未成年小留學生,中國駐英國大使劉曉明表示,中國駐英國大使館已經找到3家機構收留小留學生,但目前遠遠不夠。大使館正在和國內溝通安排臨時班機解決問題。

中國駐美國大使館已於3月25日發出消息,要求領區內中小學就讀、未滿18周歲的中國籍留學人員報備信息。

不過遊天龍認為,撤僑面臨諸多實操問題。“就算大家都符合資格,誰先上飛機誰後上,還是一個很尷尬的問題。最後,一旦開始撤僑,可能導致擠兌,不想走的都要擠上去。”

(徐劍、張葉、王華為化名)

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