進城農民土地如何處置？農業農村部回應：不得強迫農民放棄

11月28日上午，國務院新聞辦公室上午10時舉行新聞發布會就《中共中央 國務院關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》進行解讀，並答記者問。

以下為部分要點

不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件

農業農村部部長韓長賦在發布會上就“如何處置進城落戶農民承包地問題”回應稱，全家進城落戶的農戶越來越多，這種現象越來越普遍，我們在土地問題上要有足夠歷史耐心，不要急於收農民的承包地，要尊重農民的意願和維護農民權益。把選擇權交給農民，由農民選擇，而不是代替農民選擇。現階段不得以退出土地承包經營權，作為農戶進城落戶的條件。對進城農戶是否放棄承包地，要尊重農民的意願，可以示範和引導，但不能搞強迫命令。

不能無限地分割耕地來解決農民無地問題

農業農村部部長韓長賦在國新辦發布會上表示，無地少地農戶怎麽辦如何保障他們的基本生活，各地也在研究和探索。一方面，有條件的地方可以通過集體預留的機動地，二輪承包的時候允許集體有條件可以留不超過5%的機動地；還有新開墾的耕地，以及原承包戶依法自願交回的耕地，還有承包農戶消亡了，集體依法收回的耕地，通過這些耕地來解決。另一方面，可以幫助無地少地的農民通過流轉土地經營權來耕種土地，也可以流轉其他進城務工農民的土地，他願意流轉的土地你可以生產經營。

此外，還要在地外做文章，因為我們不能無限地分割耕地來解決這些問題，因為中國就是人多地少，這是我們的基本國情，所以還要從地外做文章，幫助無地少地的農戶提高就業技能、提高就業服務、廣辟就業門路。發展鄉村產業，推進農村一二三產業融合，發展倉儲保鮮、冷鏈物流、農產品加工、農村電商等，包括鄉村旅遊，擴大農民就業和增收的門路。

在一部分縣開展第二輪土地承包到期後的延包試點

農業農村部部長韓長賦在國新辦發布會上表示，將健全配套法律政策，按照新修訂的《農村土地承包法》，要抓緊修改完善《土地經營權流轉管理辦法》等相關配套法律法規和政策措施。因為關於土地承包、延包，那裡面都有明確的法律表述，要進一步完善配套政策，還要依法來進行這項工作。同時開展延包試點。準備在一部分縣，主要是先期到期的縣開展第二輪土地承包到期後的延包試點，現在我們正在組織申報。通過試點，來摸索經驗，指導基層探索延包的具體辦法。關於延包，在大面積操作實行之前，中央以及有關部門還會頒布指導意見。